山東全方位發力補生態短板

　　日前，在山東省生態環境質量通報會上，山東省生態環境廳黨組成員、副廳長管言明通報表示，2018年，山東省生態環境部門實施處罰環境違法案件18591件，罰款11.39億元。

　　這樣的處罰力度無疑給環境違法企業予以沉重痛擊。但目前山東省在大氣、水污染防治工作仍存在一些薄弱環節。為補齊生態短板，山東省全方位發力推動環境質量改善。

　　瞄準沿海化工集散地

　　業內人士表示，由于沿海港口大宗化工原材料產品進出口的交通便利性，眾多石油化工企業將生產加工和倉儲基地建設在沿海城市，使得沿海城市成為化工發展的集聚地，同時其環境風險問題日漸凸顯。

　　通報指出，山東的青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州7個沿海城市作為石油化工集散地，仍存在薄弱環節，工業企業污染治理水平與海洋生態環境保護要求尚存差距，陸海銜接的規劃目標、空間管控、總量排放及標準體系還不健全，沿海各市跨區域、跨部門、跨流域的聯防聯控污染防治大格局亟需進一步協調統一。

　　管言明認為，首先，石油煉化化工企業的沿海布局，使得近岸海域生態系統及服務功能受損較重，部分海岸帶開發利用不盡合理，削弱了海岸生態系統的綜合服務功能；其次，江蘇等沿海城市一些化工企業暗管排污的被曝光，海洋環境風險不容忽視，尤其海上溢油、危化品泄露等海洋環境風險防控水平亟需進一步加強。

　　因此，山東省政府要求7個沿海市，堅持陸海統籌、以海定陸，全面推進陸、岸、海污染綜合防治，以入海河流綜合整治為重點，強化陸域入海污染控制。

　　重點監管內陸城市

　　除了7個沿海城市，山東還增加濟南、淄博、德州、聊城4個內陸城市作為重點監管城市。

　　濟寧生化辦主任王愛忠介紹說，納入4個內陸城市重點監管的目的就是加強內陸城市入海河流綜合整治，實施石化、稀土等行業廢水深度治理。

　　管言明說，對于4個內陸城市，應繼續深化工業污染防治，嚴格環境準入，明確禁止和限制發展的涉水涉海行業、生產工藝和產業目錄。同時，還要完成“三線一單”編制，嚴格執行環境影響評價制度，推動高質量發展和綠色發展。另外，為確保工業污染源全面達標排放，實施廢水處理設施提標改造，加強含氟化物廢水和含重金屬污染物廢水的深度治理和環境監管。

　　此外，根據渤海海域水質狀況和治理需求，山東還確定了東營、煙臺、濰坊、濱州4個沿渤海城市執行國家排放標準中水污染物特別排放限值的行業、指標和時限。要求在2019年6月底前，沿渤海城市制定不達標工業直排海污染源全面穩定達標排放改造方案；到2020年，沿渤海城市行政區域內國控入海河流總氮濃度在2017年的基礎上下降10%左右。

　　加碼全方位治理監管

　　山東要求加強對重點城市的監管的同時，還對多領域、多行業的污染防治提出要求。

　　記者了解到，為加強工業集聚區水污染防治，山東省化工園區、涉重金屬工業園區要推進“一企一管”和地上管廊的建設與改造，并逐步推行廢水分類收集、分質處理。

　　管言明強調，要持續加強監管，繼續加快“散亂污”企業清理整治，依法淘汰《產業結構調整指導目錄》中屬于淘汰類的生產工藝裝備或生產落后產品的裝置。其次，加強入海排污口清理整治，沿渤海城市將開展陸地和海島上所有入海排污口溯源排查，查清工業企業、工業集聚區污水集中處理設施、城鎮污水處理設施等所有直排海污染源，并逐一登記。

　　管言明認為，目前大氣污染治理仍存在薄弱環節，在涉氮重點行業，要加大力度推進固定污染源治理，嚴格控制并逐步削減重點行業總氮排放總量。同時，要求2019年年底前，完成總氮超標整治，實現達標排放。2020年年底前，完成覆蓋所有污染源的排污許可證核發工作，并達到國家總氮總量控制要求。

　　建設綠色港口橋頭堡

　　港口的綠色建設刻不容緩，山東省要求發揮青島港、日照港國家級“綠色港口”的示范引領作用，建設資源節約、環境優良、生態健康的新型港口。

　　管言明表示，港口要強化海洋環境風險防控，同時加大執法檢查力度，提升突發環境事件風險防控能力，加強環境風險源鄰近海域環境監測和區域環境風險防范。2019年年底前，沿渤海城市將完成涉危化品、涉重金屬和工業廢物(含危險廢物)等重點企業突發環境事件風險評估和環境應急預案備案。

　　為加強近岸海域溢油風險防控，管言明要求2019年年底前，建立渤海沿岸原油碼頭、船舶等重點風險源專項檢查制度，定期開展執法檢查，嚴厲打擊環境違法行為；明確近岸海域和海岸的溢油污染治理責任主體，提升溢油指紋鑒定能力，完善應急響應和指揮機制，配置應急物資庫；完成渤海海上溢油污染近岸海域風險評估，防范溢油等污染事故發生。2020年年底前，還將建立渤海海上溢油污染海洋環境聯合應急響應機制，建設應急物資統計、監測、調用綜合信息平臺。