“食品安全”懲戒之棒必須打到痛處

    食品添加劑行業有兩個問題亟需解決，其一是非法添加，其二也是更為重要的，監管合法添加，防止濫用。專家的呼聲，顯然已經引起了相關部門的注意。據悉，已經經過多次修改的《食品安全法》草案，有望吸收大家的意見，增加條款明確規定防止食品添加劑使用的不規范和濫用。

    
難覓無添加劑食品
   
    眼下，添加劑食品已經擠占了無添加劑食品的位置。但記者察看《食品添加劑使用衛生標準》卻發現，《標準》只對可添加的品種目錄進行了規范，卻沒有對添加品種的總量進行限制。比如新鮮出爐的面包，《標準》允許加入的添加劑多達102種，卻沒有一個配伍禁忌或者總量控制，實際上，每只面包制作過程中，可能需要數十種添加劑。
   
    而《標準》的添加劑使用章節，也只提到“在達到預期效果下盡可能降低在食品中的用量。”市食藥監管所副所長李潔表示，國家希望能不用盡量不用添加劑，可這只是推薦原則。
   
    因為沒有強制性，這些原則被生產企業人為忽略。有一位專家說：“國內許多食品企業多數只力求迎合消費者的喜好，并不真正關心有害沒害。”

   
風險評估尚不到位
   
    添加劑充斥食品市場，但這些合成物對人體的影響，科研部門目前尚無定論。
   
    以糖精為例，糖精是一種沒有任何營養價值的甜味劑，進入口中很快產生甜感，甜度是蔗糖的350—450倍，但價格卻低許多。于是，一些食品生產廠家便大量使用糖精，在某些劣質飲料、蜜餞和果脯中，糖精超標的現象比比皆是。
   
    據悉，對于糖精的爭議，從上個世紀初就開始了。當時，美國FDA經過動物試驗后發現，糖精有致畸性，分解物環己胺會引起膀胱癌和染色體的變異。但是后來又撤銷了其研究的結論，稱無誘變作用，對人體無生理危害。
   
    糖精到底有沒有危害？科學界至今未給出定論。在我國，相關的規定只是不允許在嬰兒食品中使用。
   
    諸如此類問題在食品添加劑行業還有很多。面對添加劑使用方法沒有細致指導的現象，相關專家呼吁，行政部門應根據食品安全風險評估結果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標準進行修訂，對經過風險評估證明安全可靠、技術上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。
   
    上海應用技術學院香料香精技術與工程學院院長肖作兵教授說，新增一個允許加入的食品添加劑，必須慎之又慎。“按理說，應該先經過動物實驗，隨后再進入人體試驗，這樣的過程可以參看藥品準入的程序。”

   
懲戒之棒打得太輕
   
    無論對于政府部門還是對于企業，提升食品安全都需要成本。遺憾的是，愿意花這種代價的人并不多。前幾年，某研究機構歷時10多年，研制出一種名叫乳酸鏈球菌素的防腐劑，這是一種高效、無毒的天然食品防腐劑，在一定范圍內可替代合成的山梨酸鉀和苯甲酸鈉。但很少有企業愿意使用，原因就是成本太高。
   
    在中國，食品添加劑行業無論從產量還是規模，都是一個小行業，行業門檻很低，生產企業不計其數，僅一個食用香精行業就有2000余家企業。專家表示，這個行業的結構是紡錘形的，大企業非常少，大部分是一些中型偏小的企業。這種結構，讓整個產業非常不穩定，競爭非常激烈。近年來，企業為了提高競爭力，紛紛選擇擴大規模，最終由于整個行業缺乏宏觀調控，廠家又不得不競相壓價，壓價的惡果，就是節約安全成本。
   
    面對這種情況，監管部門的監管力度明顯不夠，懲戒之棒也打得太輕。專家們表示，政府有關方面對于食品添加劑行業的信息透明要求不夠，對食品安全評估研究不夠，對監管的覆蓋面不夠，對檢測力度的科研投入不夠。同時，懲戒力度更不足。
   
    肖作兵打比方說，一個企業如果要達到歐盟標準、美國標準，也許需要花費至少100萬元的成本，可一家企業一次違法的成本，卻最多僅需要10萬元，而它所獲得的利潤卻是驚人的。據了解，在面粉面食品質改良劑中，2005年衛生部就下達通知，取消使用溴酸鉀。可根據農業部谷物品質監督檢驗中心2007年5月的報道，檢測的1748個小麥粉樣品，有7.04%的面粉檢出有溴酸鉀。
   
    “有一些人就是拿著錢等你來罰款，可很多時候，他們恰恰能逃過監管，省下這筆錢。”肖作兵認為，既然是懲戒違法，就必須打得違法者痛到不敢再犯。