VOCs治理重磅政策匯總：源頭替代+末端治理成主流？

“與我們傳統的二氧化硫、煙塵、氮氧化物等污染物相比，VOCs治理有它的特點，當前的工作基礎依然薄弱，已經成為大氣環境治理領域最明顯的短板。”時任生態環境部大氣司副司長張大偉在2022年11月提出如上觀點。

誠如其所言，VOCs作為大氣污染物中的“后起之秀”，儼然有要“后來居上”的態勢，2023年全國生態環境保護工作會議也將“開展VOCs深度治理”列為重點任務之一。

夏季是VOCs污染高發，也是VOCs治理的重點時段，在今年一季度，夏季到來前，全國多地出臺重磅VOCs相關政策，為2023年及“十四五”下半場VOCs治理工作提供指導。

廣東省印發《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發性有機物協同減排）實施方案（2023-2025年）》，計劃到2025年，全省主要大氣污染物排放總量完成國家下達目標要求，完成600余項固定源NOx減排項目，10000余項固定源VOCs減排項目，2000余項移動源減排項目。

《廣東省2023年大氣污染防治工作方案（征求意見稿）》則提出結合各地工改計劃，統籌推進涉VOCs產業集群“綠島”項目建設，2023年底前建成“綠島”項目15個以上；加強對已建成“綠島”項目的監管，確保達標排放、規范運行。推進各地級以上市建設鈑噴共享中心，配套建設適宜高效VOCs治理設施。

《天津市減污降碳協同增效實施方案》發布，強化VOCs源頭治理，嚴格新、改、擴建涉VOCs排放建設項目環境準入門檻，新增涉及VOCs排放的，落實倍量削減替代要求，推進低VOCs含量原輔材料的源頭替代。《天津市重點污染物排放總量控制管理辦法（試行）》將氮氧化物、揮發性有機物兩項大氣污染物納入重點污染物排放總量控制管理。

山西省生態環境廳等多部門聯合印發《山西省減污降碳協同增效實施方案》，強化石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷等全流程VOCs控制，優先采用低（無）VOCs含量原輔材料，實施廢棄溶劑回收利用。《山西省“十四五”節能減排實施方案》中則明確到2025年，揮發性有機物重點工程減排量達到3.40萬噸。

為配合VOCs治理工作的開展，3月1日，山西省生態環境廳印發《山西省重點行業VOCs治理要點一覽表（2023年版）》，針對石化和煤化工行業、化學原料和化學制品行業、焦化行業、印刷業、工業涂裝工序、人造板制造業、油品儲運銷行業等7個行業的各個環節VOCs治理要點提出明確要求。

《江蘇省減污降碳協同增效實施方案》印發，聚焦細顆粒物和優良天數比率達標要求，優化治理技術路線，加大氮氧化物、揮發性有機物以及溫室氣體協同減排力度。揮發性有機物治理優先采用源頭替代措施，以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，實施原輔材料和產品源頭替代工程。推進大氣污染治理設備節能降耗，提高設備自動化智能化運行水平。

河北省生態環境廳發布《河北省減污降碳協同增效實施方案》優化治理技術路線，加大氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）以及溫室氣體協同減排力度。一體推進重點行業大氣污染深度治理與節能降碳行動，鞏固重點行業超低排放改造成效，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點。以石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業領域為重點，實施原輔材料和產品源頭替代、VOCs無組織排放和末端深度治理等提升改造工程。

上海市印發2023年大氣與噪聲污染防治工作要點，深入推進VOCs污染防治。持續推動低VOCs含量產品源頭替代；推廣VOCs簡易治理設施精細化管控，對無法穩定達標的繼續開展清理整治；全面完成本市VOCs2.0減排量核算核查和專項補貼審核工作。

貴州省印發深入打好大氣污染防治攻堅戰實施方案，以5月-10月重點時段，以貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區及貴安新區建成區、仁懷市等重點區域，協同推進VOCs和NOx協同減排。聚焦煤化工、焦化、農藥、制藥、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業，加大低VOCs原輔材料和產品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。

總體而言，各地普遍采用原輔材料和產品源頭替代+末端深度治理雙管齊下的策略。VOCs排放源較為分散，末端治理難度大，推進源頭減量能大大降低末端治理壓力。而具體到治理路線上，除了鼓勵采用RTO、膜法等高效工藝外，還尤其強調VOCs與氮氧化的協同治理，這也是大氣污染治理發展的主要方向之一。