污染地塊將施行“誰污染誰治理”

　　環境保護部近日發布《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以加強污染地塊環境保護監督管理，防控環境風險，保障污染地塊再開發利用的環境安全。

　　根據全國土壤污染狀況調查結果，隨著我國產業結構調整不斷深入、城鎮化建設不斷加快，大量工礦企業關閉搬遷，原有企業用地再次開發利用前，未經土壤環境調查和風險評估，直接開發建設居民住宅或商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用房。

　　其中，污染地塊及周邊土壤環境問題突出。污染地塊再次進行開發利用前未經土壤環境調查、風險評估、風險管控、治理與修復，直接開發建設居民住宅或商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用房，將對公眾健康和生態環境構成嚴重安全隱患。

　　環保部土壤環境管理司負責人表示，《辦法》明確了監管重點、突出了風險管控、厘清了各方責任，充分考慮了污染地塊土壤環境管理的特殊性，以及污染地塊相關活動的專業性和復雜性，提出了環境調查、風險評估、風險管控、治理與修復等措施。

　　記者了解到，《辦法》將從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業生產經營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的用地，稱疑似污染地塊。按照國家相關技術規范調查確認超過有關土壤環境標準的疑似污染地塊，稱為污染地塊。

　　針對具體管理措施，《辦法》提出了五個方面，分別是：土壤環境調查、土壤環境風險評估、污染地塊風險管控、污染地塊治理與修復、治理與修復效果評估。此外，《辦法》還明確了土地使用權人、土壤污染責任人、專業機構及第三方機構的責任。其中規定，造成土壤污染的單位或者個人應當按照“誰污染，誰治理”原則承擔治理與修復的主體責任。

　　值得一提的是，環保部將對全國土壤環境保護工作實施統一監督管理。地方各級環境保護主管部門負責本行政區域內的疑似污染地塊和污染地塊相關活動的監督管理。上述土壤環境管理司負責人說，環保部制定疑似污染地塊和污染地塊相關活動方面的環境標準和技術規范，組織建立全國污染地塊土壤環境管理信息系統。縣級以上地方環境保護主管部門按照環境保護部的規定，在本行政區域內組織建設和應用污染地塊信息系統。縣級以上環境保護主管部門應當通過污染地塊信息系統，與同級城鄉規劃、國土資源等部門實現信息共享。記者 高偉