中國環境標志引領、推動中國綠色產品的發展

　　——訪環境保護部環境發展中心主任宋鐵棟

　　2014年是中國創建環境標志20周年。20年來，中國環境標志的發展歷程和實施效果如何？取得了哪些成績？今后又該如何進一步發展？對此，本報記者專訪了環境保護部環境發展中心主任宋鐵棟。

　　發展歷程

　　20年來，環境保護部頒布96項中國環境標志標準，基本形成了政府引導、標準先行、認證實施、政府采信、宣傳推廣、公眾選擇等較為完善的制度體系

　　記者：是在什么樣的歷史背景下創建的中國環境標志，其作用是什么？

　　宋鐵棟：1992年，聯合國環境與發展大會提出的可持續發展理念并開展全球“生態標志”運動。1994年，原國家環保總局積極響應，創建了中國環境標志。

　　實際上，環境標志就是我們常說的“十環標志”，一般印刷或粘貼在產品或其包裝上，表明產品不僅質量合格，而且符合環保要求。

　　環境標志的創建旨在通過對環境友好產品的扶持和宣傳，引導企業、消費者識別和選擇綠色產品，鼓勵企業合理使用資源和能源，為企業和公眾自覺參與環境保護提供依據和途徑，促進可持續發展。

　　記者：環境標志實施20年來，在各個領域的發展歷程如何，取得了什么樣的成果？

　　宋鐵棟：20年來，中國環境標志緊緊圍繞國家環境保護總目標，在國務院和有關部委的大力支持下，在廣大企業和消費者的積極參與下，為政府、企業和消費者搭建了綠色橋梁，取得了顯著成績。

　　環境保護部至今已頒布96項中國環境標志標準，涉及建材、紡織、汽車、印刷、日化用品等行業，共有4000多家企業，20多萬種型號產品通過中國環境標志認證，產品年產值高達1.5萬億元。

　　目前，中國環境標志已基本形成了政府引導、標準先行、認證實施、政府采信、宣傳推廣、公眾選擇等一系列較為完善的制度體系。

　　在政府采購中，環境標志產品較早應用且比例不斷加大。2006年，財政部、原國家環保總局聯合發布了《關于環境標志產品政府采購實施意見》，要求優先采購環境標志產品。

　　經過8年的發展，環境標志產品政府采購規模不斷擴大。目前，財政部和環境保護部已聯合發布了14期政府綠色采購清單，環境標志產品政府采購的規模不斷擴大。到2013年，達到1435億元，共有1318家企業和86628個產品型號的環境標志產品進入了最新的政府采購清單。

　　在印刷行業，中國環境標志取得的成果同樣顯著。2010年，環境保護部與原新聞出版總署共同簽署《實施綠色印刷戰略合作協議》，通過綠色印刷的實施，推動了印刷行業的轉型升級和綠色發展。目前，已有600多家印刷企業通過了環境標志認證。

　　2012年，環境保護部與原國家新聞出版總署、教育部聯合印發《關于中小學教科書實施綠色印刷的通知》。據統計，2013年約71%的中小學秋季教科書，共7.8億余冊實現了綠色印刷。其中，北京、河北和上海已實現了綠色印刷全覆蓋。

　　中國環境標志多年的發展和完善也得到了國務院的肯定和推動。2011年《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）中要求“鼓勵使用環境標志、環保認證和綠色印刷產品”。2013年《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號）中要求“研究擴大環保產品消費的政策措施，完善環保產品和環境標志產品認證制度”。

　　社會影響

　　中國環境標志通過先進的環保指標，引領和推動了中國綠色產品發展，有力地促進了節能減排與環境保護工作，受到社會的廣泛認同，擴大了國際影響力

　　記者：中國環境標志的實施對環保工作產生了哪些影響？

　　宋鐵棟：中國環境標志是環境保護的一種市場調節手段，即通過先進環保指標的引導，從環境友好角度鼓勵企業盡可能減少了產品全過程的資源能源消耗和污染排放，進一步強化企業的環境管理，提高產品的環境友好程度。為改善區域環境質量，保護人體健康，促進節能減排和應對氣候變化等做出了積極貢獻。

　　統計顯示，在減排方面，2013年中國環境標志產品減排揮發性有機物20.5萬噸，約占我國工業源VOCs 年排放總量的1.7%；減排重金屬汞16.75 噸，相當于2.8 億只普通5 號電池的汞含量。同時，減排氮氧化物6.4萬噸、二氧化碳859萬噸、甲醛122.8萬噸、總磷1232 噸。在節約資源方面，2013年中國環境標志產品節能133.2 億千瓦時、節水2.27億噸。

　　總體來說，中國環境標志有力地促進了節能減排與環境保護工作，創造了良好的社會效益、經濟效益和環境效益。

　　記者：實施多年來，消費者對中國環境標志的評價如何？

　　宋鐵棟：目前，中國環境標志產品已經成為綠色產品的象征與依據，引領和推動了中國綠色產品發展，受到了社會的廣泛認同。

　　據調查，90%的消費者對中國環境標志有所了解，78.4%的消費者愿意為中國環境標志產品支付較高價格；92.4%的認證企業認為中國環境標志可信度高，92.8%的認證企業認為實施中國環境標志認證能夠提升企業形象。2009年，中國環境標志榮獲中央電視臺舉辦的建國“60年60品牌”稱號。

　　如今，中國環境標志的國際影響也在不斷擴大，先后與日本、德國、韓國、新西蘭、澳大利亞、北歐、泰國、香港等8個國家和地區簽署互認合作協議。2008年，中國環境標志加入全球環境標志網絡；2012年，中國環境標志又通過全球環境標志網絡實現國際互認，這大大提高了中國環境標志產品的國際競爭力。

　　未來規劃

　　中國環境標志要在引導可持續消費、推動綠色發展過程中將發揮更大的作用，進一步提升市場化競爭能力，推動全社會可持續消費

　　記者：環境標志今后將如何進一步發展？努力的方向是什么？

　　宋鐵棟：今年我國新修訂的《環境保護法》中規定“國家鼓勵和引導公民、法人和其他組織使用有利于保護環境的產品和再生產品”，這為中國環境標志的發展壯大提供了機遇。未來，中國環境標志要在引導可持續消費、推動綠色發展過程中將發揮更大的作用。

　　首先，要進一步增強引領和帶動作用。政府需要加強環境標志標準的制定，完善中國環境標志標準體系，充分發揮環境標志標準的引領作用，引導企業調整產業結構和綠色轉型。同時，要積極拓展環境標志認證工作，努力擴大環境標志產品的種類和數量，開拓服務類環境標志認證，為推動綠色生產、綠色消費與環境友好型社會建設提供更有力的引領與支撐。

　　其次，要進一步提升市場化競爭能力。中國環境標志是環境保護的一種有效市場手段，需要完善市場化運作方式，切實強化科學規范管理，注重認證的公信力，不斷提升服務水平。同時，要進一步深化改革，做好與國家相關改革政策措施的銜接，增強自身實力和競爭能力。

　　再次，要進一步推動全社會可持續消費。應借鑒政府綠色采購和綠色印刷的成功經驗，加強部門的合作，爭取社會各界的廣泛支持，積極開發更多有利于可持續消費的環境友好型產品，積極開展環境績效和激勵政策的研究，努力推動社會更多地選擇和采信中國環境標志產品。

　　最后，要進一步加強宣傳與國際合作。在宣傳方面，要大力普及和宣傳中國環境標志產品在節能減排、保護人體健康方面的積極貢獻，擴大中國環境標志的品牌影響力，進一步提升公眾對中國環境標志的認知度和可持續消費意識。

　　在國際合作方面，要進一步加強中國環境標志的國際合作與國際互認，提高中國環境標志產品的國際競爭力。