萬鋼文章：邁向世界科技強國建設新征程

　　核心要點：

　　■ 實施創新驅動發展戰略，是應對發展環境變化、把握發展自主權、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領我國經濟發展新常態、保持我國經濟持續健康發展的必然選擇。

　　■ 推進科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調，持續發力。科技創新要發揮好第一動力的作用，明確支撐發展的方向和重點，形成持續創新的系統能力。體制機制創新要破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，統籌推進科技、經濟和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創新活力。

　　■ 要全面研判世界科技創新和產業變革大勢，從滿足經濟社會發展的現實需求出發，明確我國科技創新的主攻方向和突破口，力爭在重要領域實現“彎道超車”。

　　■ 著力創造良好環境，在重要學科領域和創新方向成長起一批立足于世界前沿的科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊。大力倡導企業家精神，發揮企業家人才在創新創業中的重要作用。完善人才激勵機制，研究制定以增加知識價值為導向的收入分配政策，讓科技人員依法合理“名利雙收”。

　　前不久同時召開的全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會，是黨中央、國務院在全面建成小康社會決勝階段召開的重要會議，是我國科技發展史上具有里程碑意義的盛會。習近平總書記向全黨全國發出了建設世界科技強國的偉大號召，對堅持走中國特色自主創新道路、深入實施創新驅動發展戰略進行了總動員。認真學習貫徹習近平總書記重要講話和大會精神是科技界和廣大科技工作者當前和今后一個時期的首要任務。

　　一、建設世界科技強國是黨中央在新的歷史方位做出的重大戰略抉擇

　　習近平總書記在大會上的重要講話深刻闡述了為什么建設世界科技強國、怎樣建設世界科技強國等重大理論和實踐問題，集中體現了我們黨對當代經濟社會發展規律和創新規律的深刻把握，是深入實施創新驅動發展戰略的基本遵循和行動指南，對我國現代化建設和科技事業發展具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

　　建設世界科技強國是實現我國現代化建設目標和民族復興偉業的必然要求。黨中央綜合分析國內外發展大勢，深刻理解人類社會演進和中華文明發展的歷史脈絡，準確把握國家發展的階段性特征和科技創新面臨的重大機遇，提出了科技事業發展“三步走”的戰略目標。到2020年進入創新型國家行列，2030年躋身創新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強國，這與“兩個一百年”奮斗目標高度契合，進一步豐富了我國現代化建設目標的內涵，把科技創新與中華民族偉大復興的中國夢緊緊相連。這在我國科技發展的歷史上前所未有,我國科技事業發展正迎來又一個春天。

　　強化科技創新引領，實現創新驅動發展的根本性轉變，是建設世界科技強國的必由之路。習近平總書記強調，科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。實施創新驅動發展戰略，是應對發展環境變化、把握發展自主權、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領我國經濟發展新常態、保持我國經濟持續健康發展的必然選擇。這三個“必然選擇”既集中體現了當前經濟社會發展對科技創新的迫切需求，也凸顯了科技創新在國家發展中的核心引領作用。縱觀歷史，世界強國都是能夠抓住科技革命機遇，走上創新驅動發展之路的國家。我們建設世界科技強國，既要在若干重要科技領域進入國際領先行列，也要依靠科技創新提高勞動生產率，轉換經濟增長動力，跨越“中等收入陷阱”，增進人民福祉。這是現代化建設的題中應有之義，也是實現中國夢的不二選擇。

　　充分激發廣大科技人員的創新精神和創造活力，增強全社會的創新自覺，是建設世界科技強國的力量之源。習近平總書記強調，我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。國家實力的競爭歸根結底是科技實力、創新能力和人才智力的競爭。人才資源是能夠充分調動和集成各類創新要素的第一資源。科技強國必然是人才強國，一切科技創新活動都是人的創造性勞動。只有打造人才輩出、人盡其才、才盡其用的創新土壤和環境，讓謀劃創新、推動創新、落實創新成為全社會的自覺行動，才能為科技強國建設提供取之不盡、用之不竭的源頭活水。

　　二、建設世界科技強國要求科技創新有新思路新設計

　　當前，我國科技正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期，雖然在主要科技領域和方向上實現了“占有一席之地”的戰略目標，但是與國家發展的緊迫需求相比，與世界科技強國相比，我國科技創新水平還存在較大差距，既面臨大有可為的重大機遇，也面臨差距進一步拉大的風險挑戰。要按照習近平總書記重要講話精神的要求，進一步明確發展思路，優化戰略布局，凝練重點任務，形成建設世界科技強國的系統架構。

　　實施一張藍圖。按照中央的部署，實施《國家創新驅動發展戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》按照立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的要求，明確了科技創新的戰略目標、主攻方向和重點任務，是創新驅動發展的頂層設計，也是建設世界科技強國的行動指南。從現在起到新中國成立100年只有30多年時間，要進一步增強使命感和緊迫感，把《綱要》繪就的創新藍圖轉化為建設科技強國的具體行動。

　　強化雙輪驅動。推進科技創新和體制機制創新兩個輪子相互協調，持續發力。科技創新要發揮好第一動力的作用，明確支撐發展的方向和重點，形成持續創新的系統能力。體制機制創新要破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，統籌推進科技、經濟和政府治理等三方面體制機制改革，最大限度釋放創新活力。

　　堅持三個面向。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。要全面研判世界科技創新和產業變革大勢，從滿足經濟社會發展的現實需求出發，明確我國科技創新的主攻方向和突破口，力爭在重要領域實現“彎道超車”。

　　把握四個關系。要處理好創新源頭供給和創造市場需求的關系，充分發揮科技創新在供給側結構性改革中的重要作用，以新技術、新工藝、新產品創造新的市場需求。要處理好政府和市場的關系，發揮好市場在資源配置中的決定性作用，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變。要處理好自主創新和對外開放的關系，增強創新自信，主動融入全球創新網絡，在更高水平上開展國際經濟和科技創新合作。要處理好科技創新和科學普及的關系，把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，著力提升全民科學素質，激發全社會創新創業的積極性和創造性。

　　落實五大任務。按照習近平總書記的要求，夯實科學研究和技術創新的基礎，在重要科技領域躋身世界領先行列；強化戰略導向，破解創新發展科技難題；加強科技供給，服務經濟社會發展主戰場；深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制；弘揚創新精神，培育符合創新發展要求的人才隊伍。要把這五大任務作為當前和今后一個時期科技創新工作的重中之重，統籌謀劃，系統部署，精心組織，扎實推進。

　　推動六大轉變。要著力實現發展方式從以規模擴張為主導的粗放式增長向以質量效益為主導的可持續發展轉變；發展要素從傳統要素主導向創新要素主導轉變；產業分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變；創新能力從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”“領跑”為主轉變；資源配置從以研發環節為主向產業鏈、創新鏈、資金鏈統籌配置轉變；創新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創新創業互動轉變。

　　三、把建設世界科技強國的重大部署落到實處

　　建設世界科技強國的號角已經吹響。我們要把思想和行動統一到黨中央對國家發展和科技創新大勢的戰略判斷上來，統一到黨中央的重大決策部署上來，把學習貫徹這次大會精神和貫徹落實《綱要》結合起來，把新思路落實為新部署，把新設計轉化為新行動，提高全社會推動創新發展的主動性和自覺性，為建設世界科技強國打下堅實基礎。

　　構筑國家先發優勢，加強重大戰略布局。加強重點領域的超前謀劃和系統部署，為塑造更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領型發展提供有力支撐。加快實施國家重大科技專項，啟動實施“科技創新―2030重大項目”，與國家重大科技專項形成相互銜接、梯次接續的格局，力爭在重要戰略領域率先突破。構建具有國際競爭力的現代產業技術體系，完善支撐可持續和包容性發展的技術體系，突破資源環境、健康、公共安全等領域的瓶頸制約。發展保障國家安全和戰略利益的技術體系，加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術部署，加速引領產業變革。

　　增強創新源頭供給，提升原始創新能力。持續加強基礎研究，聚焦重大科學問題，力爭在更多重要領域跟上甚至引領世界科技發展新方向。優化國家科技創新基地布局，在重大創新領域建設國家實驗室。強化科技資源開放共享和平臺建設，提升科研條件保障能力。在優勢領域提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，為解決人類共同面對的科學難題貢獻中國力量。

　　構建創新創業孵化生態系統，推動大眾創業萬眾創新。大力發展科技服務業，建立統一開放的技術交易市場體系，提升面向創新全鏈條的服務能力。建設創新創業公共服務平臺，鼓勵龍頭企業、高校、科研院所建設專業化眾創空間，服務實體經濟創新發展。建設面向農村創業的“星創天地”，推進一二三產業融合發展。完善科技與金融結合機制，設立新興產業基金、中小企業基金和科技成果轉化引導基金，引導社會資金投入創新創業。

　　全面深化科技體制改革，破除束縛創新的體制機制障礙。深化中央財政科技計劃管理改革，改革科研項目和資金管理方式，優化科技資源統籌配置。實施國家技術創新工程，建設一批國家技術創新中心，強化企業創新主體地位。實施促進科技成果轉移轉化行動，完善科技成果轉移轉化機制。健全政府科技創新治理機制，提供優質高效的公共服務。

　　堅持人才優先發展，加快培育集聚創新人才隊伍。著力創造良好環境，在重要學科領域和創新方向成長起一批立足于世界前沿的科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊。大力倡導企業家精神，發揮企業家人才在創新創業中的重要作用。完善人才激勵機制，研究制定以增加知識價值為導向的收入分配政策，讓科技人員依法合理“名利雙收”。

　　打造區域創新高地，拓展創新發展新空間。更好地促進國家自主創新示范區和高新區創新發展，先行先試，大膽探索。支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，建設一批具有重大帶動作用的創新型省市和區域創新中心。打造“一帶一路”協同創新共同體，加強聯合研發和技術轉移中心建設，促進科技基礎設施互聯互通。完善科技創新開放合作機制，提高全球配置創新資源的能力，深度參與全球創新治理。

　　加強科學普及和創新文化建設，厚植創新創業沃土。深入實施公民科學素質行動，加強科普能力建設。廣泛傳播科學精神和創新理念，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好氛圍，培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化。加強科技創新宣傳和輿論引導，營造有利于創新的良好社會環境。中國科協各級組織要堅持為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務，加強科研誠信、科研道德、科研倫理建設，發揮科研機構和學術團體的自律功能，推動開放型、樞紐型、平臺型科協組織建設。