加大惠企政策供給廣西財政廳持續優化政府采購營商環境

近年來，廣西財政廳充分發揮財政職能作用，統籌運用政府采購政策工具，持續優化政府采購營商環境，助力實體經濟高質量發展。2023年，廣西財政廳優化政府采購營商環境案例被評為廣西優化營商環境“十大先進典型示范案例”，并獲得全國政府采購20周年慶典頒發的“優化政府采購營商環境先進單位”、中國政府采購報評選的“營商環境卓越獎”，連續兩年獲得全國脫貧地區農副產品網絡銷售平臺（即“832平臺”）突出貢獻獎。近日，廣西財政廳在全國“優化政府采購營商環境”經驗交流活動上圍繞廣西持續優化政府采購營商環境主題作經驗交流發言。

　　一、用心服務，暢通政企溝通渠道

　　廣西財政廳圍繞企業需求主動靠前服務，著力幫助企業解決發展難題。一是創新服務方式。召開“用心服務 共促發展”政府采購支持中小企業發展座談會，邀請15家企業代表參加座談，介紹政府采購服務實體經濟發展的全鏈條政策。二是深入開展調研。選擇部分民營外資企業開展調研，傾聽心聲，助力發展。召開政府采購脫貧地區農副產品工作座談會，邀請部分區直單位和企業代表座談，強化溝通、密切協作，以政府采購助力鄉村振興。截至2023年底，全區33個脫貧縣共計1400多家企業入駐“832平臺”，螺螄粉、六堡茶等近2萬款廣西特色農副產品上架銷售；2020—2023年，脫貧地區通過“832平臺”銷往全國的農副產品累計達25.2億元。三是廣泛開展宣傳。通過廣西政府采購網、廣西財政廳微信公眾號以及贈送制度匯編書籍等方式，宣傳已出臺的措施與成效，給企業帶來實實在在的獲得感。

　　二、靶向發力，加大惠企政策供給

　　針對調研反映的熱點難點問題，近年來，廣西財政廳堅持問題導向、目標導向、效果導向，制定修訂一系列政府采購惠企政策，提升政策“集成效應”。2024年，廣西財政廳出臺《關于持續優化政府采購營商環境促進高質量發展的通知》，打造優化營商環境政策升級版。一是交易成本“減負”。降低企業參加政府采購活動的制度性交易成本，將投標（響應）保證金設置上限比例由2%降至1%，將履約保證金上限比例由10%下調至5%，其中對中小企業收取的履約保證金降至2%。二是預留份額“助力”。嚴格執行中小企業評審價格扣除優惠政策，助力中小企業獲得更多市場份額。將中小企業預留份額比例要求嵌入政府采購計劃報送及采購項目評審流程，確保預留份額政策落到實處。全區中小企業政府采購合同授予金額占比持續上升，由2020年的68.7%提高到2023年的84.7%。三是融資擔保“紓困”。廣西作為第4個推廣“政采貸”融資模式的省份，積極推動金融機構開發“政采貸”信貸產品，紓解中小企業融資困難。四是資金支付“提速”。提高合同簽訂速度和支付資金進度，簽訂采購合同時間原則上不得晚于中標（成交）通知發放之日起25日；提高預付款支付比例，中小企業合同預付款比例原則上不低于合同金額的30%，不高于合同金額的50%。

　　三、數字賦能，打造透明高效采購

　　廣西深入積極運用信息技術提高政府采購智能化、數字化水平，為企業高效參與政府采購活動提供便利。一是深入推進項目交易電子化。持續推進全區政府采購平臺“一張網”建設，原則上所有政府采購非涉密項目均實行全流程電子化交易。2023年廣西全流程電子招投標率達99.9%，全區共321家代理機構完成可視化場地建設，用于支持全流程電子開評標和可視化監管。二是持續提升政府采購透明度。健全政府采購信息公開制度建設，強化對區直預算單位和市縣財政部門政府采購信息公開培訓和指導，常態化開展政府采購信息公開監督檢查。三是進一步提高政府采購效率。推進政府采購合同在線簽訂，2023年全區在線簽訂合同達5275個。穩步推進政府采購線上支付，深入推進在線履約驗收，2023年全區共116個行政區劃推行使用在線履約驗收功能，上線率達85.9%。推廣政府采購領域電子證照、電子簽章應用，供應商參與報名政府采購時可免于提交電子營業執照庫中的企業信息。積極開展遠程異地評標，2023年全區跨地級市評審795次。

　　四、監管護航，營造公平競爭環境

　　廣西財政廳暢通企業依法維權救濟渠道，強化監督管理，著力破除壁壘，構建統一開放、競爭有序的市場秩序。一是健全監管制度。印發《廣西壯族自治區政府采購評審專家管理辦法》《關于強化自治區本級采購人政府采購主體責任有關事項的通知》等監管制度，織密制度籠子，從源頭上規范政府采購行為。二是強化日常監管。及時規范處理投訴案件，維護供應商合法權益。針對投訴較為集中的采購人及代理機構，開展集中約談，以案促改促治。三是開展專項整治。開展“四類”專項整治，對違法違規單位依法處理處罰，達到較好威懾和警示教育效果。組織開展全區政府采購保證金收退情況自查整改工作，糾治一些地方逾期退還企業保證金問題，維護企業合法權益。

　　下一步，廣西財政廳將深入貫徹落實政府采購領域“整建促”三年行動方案工作部署要求，持續優化政府采購營商環境，積極助力培育“營商廣西·桂在便利”服務品牌，為廣西打造國內國際雙循環市場經營便利地貢獻政府采購力量。