加大生活廢棄物利用保障國家生態安全

　　生活廢棄物資源化利用，實現變廢為寶、化害為利，既解決污染，又節約資源，被公認為廢棄物處理的最佳方式，符合清潔發展機制要求

　　隨著經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，生活廢棄物產出量與日俱增，由此帶來的環境污染和資源浪費問題也日益突出。近年來，國家高度重視生活廢棄物的減量化、無害化和資源化，并出臺相關政策法規積極推進，取得顯著成效。如對污水、糞便等的無害化處理已形成一系列較為成熟的技術標準，對廢舊電器、垃圾填埋氣體的回收處理也有相對完整的處理規范。

　　然而，據調查統計，近65%的生活廢棄物仍然采用焚燒、填埋等傳統處理方法，致使大量可再利用的廢棄物被焚燒、填埋，造成二次污染和資源浪費。

　　從循環經濟的角度來看，生活廢棄物往往是被忽視的資源、能源，具有巨大的產業發展潛力。隨著我國綠色發展戰略的逐步實施，在處理方式得當、技術支撐到位的情況下，大部分生活廢棄物或能回收為物質資源，或可轉化成為清潔能源，實現環境保護、資源再利用和新能源開發的有機統一。

　　生活廢棄物資源化利用，實現變廢為寶、化害為利，既解決污染，又節約資源，被公認為廢棄物處理的最佳方式，符合清潔發展機制要求。因此，應從保障國家生態安全和能源可持續利用的戰略高度，加大生活廢棄物資源化利用力度，使其成為生活廢棄物處理的主要方式。為此提出以下建議。

　　重視產業發展，加大扶持力度。做好產業發展規劃，引導產業規模化發展，使其成為我國綠色發展戰略的重要組成部分。今年，國務院出臺了《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，建議將“加大生活廢棄物資源化利用力度”作為重要補充，納入規劃，以進一步推動生活廢棄物資源化利用產業發展壯大;對廢棄物資源化利用設備生產企業和運營企業，給予政策扶持，出臺專項補助資金、稅收減免等財稅鼓勵政策，建立政策性擔保、專項低息貸款等金融扶持政策，并對資源化利用的產品給予合理價格補貼，理順比價關系。

　　完善相關法規標準。歐美等發達國家均通過頒布法令標準，強化生活廢棄物的資源化利用。建議在總結各地管理辦法實施情況的基礎上，借鑒發達國家的成功經驗，完善相關法規，加快制定行業標準。

　　提升處理技術，提高自主創新能力。著重依靠先進技術，提升符合我國實際情況的生活廢棄物資源化處理技術，努力提高自主裝備水平，降低對國外技術和裝備的依賴，逐步實現生活廢棄物處理裝備的國產化。

　　完善資源回收體系，建立廢棄物交易市場。推廣在政府主導下依托市場機制，由具有許可資質的企業簽訂收運協議，承擔回收工作，構建收運處一體化的資源回收機制。同時，積極探索將生活廢棄物清運從政府公益事業中獨立成為企業，建立面向社區居民的分揀體系;此外，在國家層面對生活廢棄資源交易市場進行規劃引導，加快交易市場的建設步伐。