北京上半年十大環境違法典型案例有何特點？

　　為持續改善環境質量，2016年上半年，北京市環保部門以大氣和水污染治理為重點，開展了“大氣污染執法年”行動和水環境監察執法行動。通過多種監管手段，嚴厲查處了一批具有典型意義的環境違法案件，集中解決了一批突出環境問題，并對2016年第一批環境違法十大典型案例進行了曝光。

　　截至6月底，北京市環保系統共立案處罰環境違法行為4531起，處罰金額4656.45萬元，其中，移動源立案3322起，處罰金額336.32萬元；固定源立案1209起，處罰金額4320.13萬元。在固定源行政處罰案件中，大氣環境類627起，處罰金額1995.27萬元，分別占51.86%和46.19%；水環境類69起，處罰金額809.38萬元，分別占5.71%和18.74%。貫徹執行環保法，嚴厲查處110起環境違法案件，其中，查封105起，按日連續處罰1起，移送行政拘留兩起，涉嫌環境污染犯罪移送兩起。

　　按照重點監管對象重點管，一般監管對象隨機抽查的原則，全市環保部門采取環境執法人員有組織監管與發動社會監督市民舉報相結合的形式，全力打擊環境違法行為，持續形成高壓執法態勢，加快促進排污者養成良好守法習慣。

　　對全市重點排污單位實施連續監控。通過建設和運行污染源自動監控系統，對全市170多家達到一定規模、污染物排放量相對較大的重點排污單位，實施24小時連續監控，一旦發現違法行為立即制止并組織查處。

　　開展專項行動整治重點排污行業和重點領域。專項行動主要是針對排放的污染物對環境影響相對較大的行業和領域，尤其是一些規模相對較小的散、亂、污行業和地區，通過集中專項整治，再配合常態化監管，爭取最好的治理效果。上半年部署開展了汽修、印刷、家具制造等3個專項大氣執法檢查，落實水環境治理措施，開展了廢水排入地表企業和污水處理廠等專項執法檢查。

　　落實“雙隨機”抽查制度實施常態化管理。建立了市區兩級污染源和監察人員信息庫，按照不同的抽查頻次隨機抽出檢查對象和執法人員。根據不同性質將污染源分為“重點”“一般”“特殊”三類，采取不同的監管頻次開展檢查。將不同等級的污染源放在不同的監管對象庫中，按照統一的檢查規范開展檢查，使日常監管常態化、規范化。上半年已經通過雙隨機抽查了7542家排污單位。

　　發動社會監督共同打擊環境違法行為。主要通過市民投訴舉報、環保監督員巡查等監督排污者。上半年全市環保系統共受理投訴舉報1.8萬余起，均按時進行了辦理。

　　類型1

　　運用“千里眼”系統發現違法行為

　　北京環保部門運用自動監管系統平臺，通過安裝在重點監管企業的在線監測設備對企業排污情況實施24小時遠程在線監控，掌握排污單位的排污狀況，及時發現違法排污行為，但少數排污單位不按規定建設、使用和管理自動監管設施。

　　案例一

　　排污企業自動監控成“擺設”

　　2016年2月，北京市環境監察總隊執法人員對北京府東里利民供暖服務中心位于房山區城關街道饒樂府村南的城關供熱廠進行現場檢查時，發現這家供熱廠廢氣排放口安裝的污染物排放自動監測設備二氧化硫顯示異常，且沒有和環保部門的監控設備聯網，也沒有通過環保部門的合格性檢查。

　　經查，這家單位應按照要求于2015年3月31日前，要完成自動監控設施建設并經驗收合格后與環保部門的監控系統聯網，但這家單位故意遲遲不驗收，不聯網。北京市環保局責令這家單位停止違法行為，限60日內改正，處10萬元罰款。

　　案例二

　　“千里眼”發現的超標排放單位

　　2016年3月22日，北京市環境監察總隊發現自動監控系統報警，顯示檀州污水處理有限責任公司在線監測污水排口氨氮日均濃度值超過排放限值。

　　執法人員及時通知這家單位查找原因，同時，將超標數據作為證據傳給屬地監管部門密云區環保局。密云區環保局責令這家單位限期治理，并處以5萬元罰款。

　　類型2

　　私設暗管暗室偷排廢水廢氣

　　在全市環境執法持續高壓的打擊下，仍有少數小企業或無證照小作坊違法排污，將排放形式轉入“地下”，通過暗管、暗室排放等隱蔽方式排放污染物。環保部門通過發動市民舉報線索，加大了執法巡查力度。

　　案例三

　　暗管偷排廢水被移送公安部門

　　2015年4月8日，接市民舉報，北京房山區一泄洪溝有1個污水排放口正在排放污水。這個排放口連接地下暗管，經過調查，發現這個暗管出自北京市梨園盛鋁制品有限公司。執法人員立即對這家單位進行了全面檢查，發現這家單位在生產鋁制品過程中，需要對制品進行表面處理，表面處理后產生工業廢水。為節省成本，這家企業未建設任何治理設施，而是在處理池底下深約80厘米的地方填埋了PVC塑料管子，直接將工業廢水排入泄洪溝。

　　房山區環保局立即對這家單位進行了查封，依法對違法行為進行了調查取證，對這家企業的環境違法行為處以罰金20萬元，并依據“兩高”司法解釋，依法向公安部門進行了移送，追究企業主的刑事責任。目前，公安部門已經立案偵查，案件正在辦理中。

　　案例四

　　利用暗室夜間排放異味氣體

　　2016年4月2日，北京晚報一篇胡同里夜間長期有異味氣體的報道，引起了西城區環保局的高度重視。此前，西城區環保局曾就此問題多次檢查，但是未能發現排放源，此次在媒體和居民的舉報線索幫助下，西城區環保局開展多次突擊檢查。

　　4月6日，執法人員根據空氣中時有時無的不明氣味和現場檢查發現的風機聲，順著排風通道線索反復細致勘察，終于發現了北京嘉瑞金業商貿中心（門店招牌為“藝盟銀飾”）門店背后的暗室中，工人正在用“失蠟法”制作石膏鑄模，空氣中的異味為這種蠟在高溫下氣化所致。

　　執法人員現場調查取證后，西城區環保局對這家單位產生污染物的設施進行了查封，限期責令改正，并處5萬元罰款。目前，這家單位已停止經營生產。

　　類型3

　　超標排放污染物被查處

　　在生產經營過程中，一些企業存在超標排放、不正常運行污染防治設施等違法排污問題。環保部門在監察執法中，對發現的這類環境違法行為，立即責令改正并依法實施處罰。

　　案例五

　　廢水超標排放引來大額罰單

　　2015年12月1日，北京通州區環保局執法人員對位于通州區九棵樹西路8號的北京北醫醫用紡織品有限公司進行現場檢查，并對這家公司污水處理設施排放口排放的污水和全廠總排放口排放的污水分別進行取樣。報告顯示總排口排出的污水中化學需氧量（COD）425mg/L，超過標準3.25倍。

　　2016年1月25日，通州區環保局依法對北京北醫醫用紡織品有限公司處以應繳納年排污費5倍，共計77.6664萬元的行政處罰。

　　案件六

　　按日計罰倒逼企業改用清潔能源

　　2016年3月3日，北京順義區環境保護局對北京首兒藥廠進行現場檢查，并對這家工廠2011年9月投入使用的1臺6蒸噸燃煤鍋爐進行了監督性監測。監測結果顯示：二氧化硫和氮氧化物排放濃度均超出排放限值。

　　2016年3月8日，順義區環保局依據對這家單位鍋爐污染物排放超標的行為處以12萬元的行政處罰，同時準備依照《環境保護法》啟動按日連續處罰程序。

　　面對罰單和后續即將面臨的按日連續處罰，這家單位受到了極大的觸動，立即加強內部日常管理，并決定開展煤改用清潔能源的工作。目前，這家單位煤改清潔能源工程正在建設中。

　　類型4

　　未按規定公開環境信息和開展排污申報

　　主動向環保部門申報排污情況是企業的法定義務，也是環保部門對企業征收排污費的基礎依據。環保部門在開展環境執法監察工作中，依法查處了不依法公開環境信息或不主動如實向環保部門申報其排污情況的違法行為。

　　案例七

　　未公開環境信息被依法查處

　　2015年12月8日，密云區環保局執法人員對北京世珍汽車零部件有限公司進行現場檢查，發現其作為北京市重點排污單位，未在2015年11月底前的規定時限內建立企業網站并公開環境信息。

　　密云區環保局依法責令其公開，處以1000元的處罰。目前，這家公司違法行為已整改，按要求公開了環境信息。

　　案例八

　　企業未按照規定申報被處罰

　　2016年5月26日，北京市環境監察總隊執法人員對位于通州區潞城鎮的北京楠萍印刷有限公司進行了現場檢查。現場檢查發現，這家單位未按照規定要求向負責其排污費征收管理的環境監察機構申報污染物實際排放情況。

　　北京市環保局依據《北京市大氣污染防治條例》有關規定，對這家公司未按照國家或本市規定進行排污申報登記的違法行為處以1萬元行政處罰。目前，這家公司已按要求向通州區環保局申報其排污情況。

　　類型5

　　燃用不合格煤炭被處罰

　　《大氣污染防治法》對企事業單位使用的煤質提出了嚴格的要求，北京市制定了嚴格的煤質標準，但仍有一小部分企業為節約生產成本，不顧群眾身體健康，違法使用劣質燃煤，對空氣質量造成了影響。

　　案例九

　　4家單位使用劣質燃煤被罰

　　今年以來，相關部門加大了對燃用不合格煤質的違法行為的查處力度，先后在大興區發現了北京孫村熱力有限公司、大興賓館有限責任公司、北京龍晨制衣有限公司、北京宇陽澤麗防水材料有限公司4家違法使用劣質燃煤企業。

　　經過監測，這4家單位使用的燃煤，煤灰分、揮發分、全硫等多項指標部分或全部超過了標準要求。大興區環保局責令4家單位改正，共處罰金15萬余元。

　　類型6

　　發動市民舉報環境違法行為

　　近年來，環保部門建立了暢通的群眾投訴舉報渠道，鼓勵市民積極舉報身邊的環境問題。

　　案例十

　　未經審批違法經營被群眾舉報

　　2016年6月，接群眾舉報，海淀區西北旺鎮六里屯村附近異味擾民。接報后，海淀區環保局執法人員趕赴現場進行檢查，發現位于這個村的北京炳峰康潔餐具消毒服務中心，在廠內沒有任何污水處理設施的情況下，將清洗餐具產生的大量廢水直接排入廠區外側私自挖建的約70立方米的滲坑內，滲坑內淤積的污水在高溫下散發著陣陣惡臭。

　　經調查，這家企業未辦理環保審批手續。排放的污水中化學需氧量超過北京市《水污染物綜合排放標準》限值8倍。海淀區環保局立即依法對這家單位的排污設施實施了查封，并進行了立案擬處罰，目前案件正在辦理中。