十八大以來國家高端科技智庫建設綜述

　　 “這是一個需要理論而且一定能夠產生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產生思想的時代。我們不能辜負了這個時代。”2016年5月17日，習近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃，為建設中國特色新型科技智庫，建立健全決策咨詢制度指明了方向。

　　思想是行動的先導。縱觀世界歷史，有了思想，人類才能不斷進步；有了思想，國家才有發展的希望。

　　當今世界，科技創新浪潮迭起，如何抓住而不錯失新一輪科技革命和產業革命的機遇以實現新的經濟繁榮，如何準確把握、及時布局科技創新的方向和重點以掌握競爭發展的主動權，成為世界主要國家制定發展戰略、規劃和政策時優先考慮的重要課題，更是我國推進創新驅動發展、建設世界科技強國需要考慮的重要課題。

　　而這，就需要高端科技智庫持續深入地開展科技發展戰略研究，不斷為國家宏觀決策提供科學咨詢建議和系統解決方案。

　　國家使命 智庫擔當

　　為宏觀決策提供科技支撐

　　國務院第一會議室——國務院制定政策的最終決策場所。2017年6月22日，這里的主角是四位科學家。李克強總理邀請白春禮、潘云鶴、潘建偉和周琪四位院士在這里做了一場科學講座。

　　這個舉動當然不會是無的放矢。用李克強總理的話說，這是為了“進一步了解科技革命和產業變革的前沿領域，為政府決策提供有力的科學支撐”。

　　作為高端科技智庫中的佼佼者，上述四位院士代表科技界應國家之所需，急國家之所急，根據科技創新實踐，集成專家智慧，不斷科學前瞻，為國家重大需求和戰略部署提供智力、知識和科技支撐。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對新形勢新任務，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族的偉大復興，高度重視智庫建設，提出了一系列智庫建設新理念新思想新戰略。高端科技智庫建設的畫卷在此背景下徐徐展開。

　　2014年10月，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，提出從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好，重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業化智庫建設。

　　2015年1月，中辦國辦印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，明確提出“建設高水平科技創新智庫和企業智庫”。9月，中辦國辦印發的《深化科技體制改革實施方案》要求“建立國家科技創新決策咨詢機制，發揮好科技界和智庫對創新決策的支撐作用，成立國家科技創新咨詢委員會”。12月，根據此前中央深改組第十八次會議審議通過的《國家高端智庫建設試點工作方案》，試點工作正式啟動，中國科學院、中國工程院等25家機構入選首批國家高端智庫建設試點單位。

　　2016年5月30日，習近平總書記在全國科技創新大會上指出：中國科學院、中國工程院是我國科技大師薈萃之地，要發揮好國家高端科技智庫功能，組織廣大院士圍繞事關科技創新發展全局問題和長遠問題，善于把握世界科技發展大勢、研判世界科技革命新方向，為國家科技決策提供準確、前瞻、及時的建議。

　　至此，高端科技智庫建設的藍圖日漸明晰。國家發展的瞭望者、科技決策的思想庫是黨和國家賦予的使命與擔當。

　　守正出新 經世致用

　　讓科學思想迸發智慧光芒

　　大智慧勇為國家謀。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示，要求按照“服務決策、適度超前”的原則，著力建設高水平智庫。

　　作為中國自然科學領域的最高學術機構，中國科學院既充分鼓勵院士們自發建言，更是從頂層設計出發，組織以院士為首的專家學者，成功開展了一批著眼國家宏觀決策訴求、未來科學技術發展趨勢等的咨詢項目。涉及國計民生、科學發展若干不同維度的咨詢建議引起各方的高度評價和重視。

　　肩負“率先建成國家高水平科技智庫”的責任與使命，中科院人一直在思考，如何從頂層設計入手，快速地推進科技思想庫的建設。

　　中科院院長、黨組書記白春禮說：“我們將發揮院士隊伍和研究機構多學科綜合優勢，組織凝聚全國的智力資源，圍繞事關國家全局和長遠發展的重大問題，系統開展科學評估，進行預測預見，為國家宏觀決策提供科學依據和咨詢建議。”

　　在“率先行動”計劃中，中科院特地新設了科學思想庫建設委員會、學術委員會、發展咨詢委員會、院教育委員會；統籌全院科教資源、院士群體和科技專家智力資源，為科技思想庫建設，獲得體制機制上的重要保障。而凝聚整合全院相關研究力量組建的戰略咨詢院，更是建設國家高水平科技智庫的重要載體和重要抓手。

　　——集成廣大院士智慧和全院科研力量，部署學科發展戰略研究，分析、研判和把握科技和產業變革突破點、世界科技發展前沿和趨勢，為我國科技創新實現從“跟跑”到“領跑”轉變提供思想；

　　——充分利用中科院有利的國際交流優勢和合作渠道，為“一帶一路”建設注入科技內涵，為“一帶一路”建設提供科技保障和支撐服務；

　　——組成咨詢研究組，依托中科院在資源環境和城鎮化、區域可持續發展研究領域的學科優勢和工作積累，服務京津冀協同發展；

　　——集成長期積累科學數據，運用科學方法和工具，在國土安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等方面形成系列成果……

　　“認識到位、目標清晰、舉措務實、推進有序、平臺已建、開局良好。”中央改革辦對中科院在推進國家高端智庫建設試點工作中取得的成效給予了高度評價。

　　如果說，為我國科技從跟跑到領跑轉變、實現跨越發展尋找路徑，這是國家和民族賦予中科院的重大責任；那么，圍繞國家經濟社會發展中的重大工程科技問題開展戰略研究，支撐重大問題的科學決策，則是國家賦予中國工程院的重要任務。

　　近幾年，按照中央要求，中國工程院進一步明確了建設國家工程科技思想庫的戰略目標，緊密圍繞國家戰略需求，以戰略咨詢為中心，統籌兼顧科技服務、學術引領和人才培養各方面工作，組織開展了一系列戰略性、前瞻性、綜合性的咨詢研究，產生了一批意義重大、影響深遠的咨詢成果，為國家科學決策提供了高質量的智力支持。

　　為更好地推動我國制造業發展，中國工程院2013年組織開展了《制造強國戰略研究》項目，明確了我國成為制造強國的階段性目標和各項指標，提出了“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化”的發展方針和八大戰略對策。項目組提出的實施“中國制造2025”的建議已被國際采納并實施。

　　2013年8月30日，李克強總理就新型城鎮化問題專門聽取了徐匡迪、陸大道等10余位院士專家結合各自研究領域進行的口頭匯報，充分肯定項目研究提出的重要觀點，并要求有關部門在落實中央城鎮化工作會議精神時認真參考。

　　使命如昨 重任在肩

　　將千年大計接入高端智庫

　　2017年4月20日，谷雨。80歲高齡的中科院院士于淥從北京中關村出發，驅車100多公里，專程來到白洋淀畔參加由中國科學院科技戰略咨詢研究院主辦的“新科技革命與雄安的未來”高端論壇。

　　這是中央宣布成立雄安新區以來，在雄安首次舉辦的高端學術論壇。“雖然這只是一個開始，但卻是很重要的一個開始。”于淥說。

　　雄安新區是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區。在雄安新區建設上，習近平總書記強調，用大歷史觀看待這件大事。

　　接到《中共中央、國務院關于設立河北雄安新區的通知》后，中科院黨組在第一時間討論了參與雄安新區建設的工作安排，制定了參與雄安新區建設的工作方案，并成立了由中科院黨組書記、院長白春禮任組長，黨組副書記、副院長劉偉平任副組長的“中國科學院參與雄安新區規劃建設發展領導小組”，組織推進全院參與雄安新區規劃建設發展等各項工作。

　　作為中科院率先建成國家高水平科技智庫的重要載體和綜合集成平臺，早在前期論證過程中，中科院科技戰略咨詢研究院已經為雄安新區謀劃建設貢獻了一份力量。

　　2016年下半年以來，他們著眼面向未來的新型城市形態、引領中國未來城市現代化建設，系統調研分析了國內外有關情況，就雄安新區的定位、未來城市形態、未來社會發展模式、未來高端產業發展方向等進行了深入研究，形成了若干研究報告，提出了一系列的建議。

　　而全國政協原副主席、中國工程院院士徐匡迪任組長的“京津冀協同發展專家咨詢委員會”，早在2014年6月下旬和7月上旬，就分赴天津、河北、北京調研，并為雄安新區的最終成立提供決策型、前瞻型、精確型和智慧型的戰略設計和政策供給。

　　出思想、謀戰略、提對策。兩院院士們始終憑借深厚的學術造詣、寬廣的科學視角，站在國家與民族利益的最高處，前瞻世界科學走向，胸懷人民福祉，不斷貢獻著自己的智慧與汗水，為推動科學決策、民主決策、依法決策，實現國家治理體系和治理能力的現代化提供強大的智力支持。