“十四五”進程過半，電力規劃完成情況如何？

　　當前，“十四五”規劃實施進入第三年，開展“十四五”規劃中期評估，是規劃修訂實施的重要一環。7月7日，在中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）召開的《中國電力行業年度發展報告2023》發布會上，中電聯規劃發展部副主任張晶杰在回答《中國電力企業管理》雜志社記者針對“十四五”電力規劃中期評估的提問時表示，總體來看，經過“十四五”兩年發展，我國電力工業取得顯著成績，有關重要目標、指標按計劃推進或提前、超額完成。

　　對照《“十四五”現代能源體系規劃》中的量化指標，張晶杰從五個方面介紹了電力行業規劃完成情況：

　　在電力安全保障方面，截至2022年底，全國發電裝機容量達到25.7億千瓦，“十四五”前兩年，裝機容量年均增長7.9%，高于規劃預期年均增速（6.4%）；

　　在清潔低碳轉型方面，2022年，全國全口徑發電量8.69萬億千瓦時，非化石能源發電量3.15萬億千瓦時，占總發電量比重為36.2%，比2020年提高2.3個百分點，距離規劃目標（2025年占比39%左右）還差2.8個百分點，預計可提前完成規劃目標；

　　在系統調節能力方面，截至2022年底，全國靈活調節電源裝機占比約20%，調節電源距離規劃目標（2025年占比達到24%左右）差4個百分點。2022年全國日最大錯避峰負荷超過5000萬千瓦，占最高用電負荷（12.9億千瓦）的3.9%，需求響應能力方面已提前實現規劃目標（電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%～5%）；

　　在資源優化配置方面，截至2022年底，全國已建成投運“十七交二十直”37項特高壓工程。2020年底至今，已建成投產雅中至江西、陜北至湖北、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江、閩粵聯網等輸電通道；金上至湖北、隴東至山東、寧夏至湖南等工程已獲得核準，部分工程已開工建設。隨著以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風光基地建設提速，新能源并網消納以及跨區電力輸送問題將進一步解決，新增電力流規模預計能夠如期實現規劃目標（新增開工建設跨省跨區輸電通道6000萬千瓦以上）；

　　在電力普遍服務方面，2022年，城鄉居民生活用電量達到13369億千瓦時，人均達到947千瓦時，“十四五”前兩年增長171千瓦時，據規劃目標（人均年生活用電量達到1000千瓦時左右）僅差53千瓦時，預計可提前實現規劃目標。

　　同時也要看到，在快速發展的過程中，也存在新能源開發非技術成本高、煤電企業承受成本、電價兩頭擠壓的經營困難、一些地方新能源配儲能政策不合理利用率不高、系統調節運行成本未能有效疏導等問題，距離高質量發展還存在差距。

　　針對“十四五”中期評估及滾動優化的建議，張晶杰表示，要充分認識到我國電力需求還將保持長期增長。“電力行業支撐鋼鐵、化工、建材等重點行業電能替代，滿足全社會更高水平電氣化要求，我國電力需求仍將持續剛性增長。預計未來十年，全社會用電量年均增加約4000億千瓦時，僅新增用電量就相當于世界排名第十位國家的全年用電量總額。”張晶杰說。

　　此外，張晶杰表示，新能源持續快速發展，滲透率不斷提高，給電力供需平衡調節和系統安全運行帶來極大挑戰，需要有機整合源、網、荷、儲各類調節資源，多措并舉，共同保障我國能源電力供應安全。要加強能源電力規劃與國土空間規劃、生態環保規劃、資源勘探規劃之間的協同銜接；加強統籌協調，規范新能源項目開發；明確新能源開發要求，新能源資源分配時不捆綁附加條件，避免一些地方“配套”要求亂象，降低非技術成本，優化新能源行業發展營商環境；完善政策機制，因地制宜，優化推動存量煤電“三改聯動”，進一步調整優化煤電機組上網電價定價機制，出臺合理的容量電價辦法，加大輔助服務補償力度；提高調度運行的靈活性和智能化水平，合理利用系統內各類調節資源，優化機組運行和開機方式，在確保電網安全的前提下，實現降碳、減污協同增效發展；優化儲能配置和調運方式，提升儲能利用水平；持續完善電價形成機制。

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