衛生基礎設施建設投資或超27億

　　擴內需十大措施之

　　加快醫療衛生、文化教育事業發展

　　加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

　　新快報訊 據《財經》劉京京報道，國務院擴內需的十項措施中，第四條就要求“加強基層醫療衛生服務體系建設”。

　　國務院副總理李克強近日在山東考察時也曾表示，要把保障性住房、基層醫療衛生服務設施等建設作為擴大內需的重點領域，以投資帶消費，以消費促增長，實現民生改善和經濟發展雙贏。

　　衛生部財務規劃司基建裝備處處長劉魁告訴記者，基層醫療衛生服務體系包括城市社區衛生中心(站)和縣鄉村三級衛生服務網絡。在硬件上，基層醫療衛生機構的用房和設備還不足;在軟件上，服務人員的數量不足，急需業務培訓。而基層精神衛生防治和衛生執法監督體系也都需加大投入，予以完善。

　　基層衛生投入尚無確“數”

　　根據初步計算，國務院提出的十條經濟刺激措施，到2010年底約需投資4萬億元。至于會有多少資金會投入到基層衛生服務體系上，昨天，衛生部新聞發言人毛群安在新聞發布會上表示，目前還不確定。

　　據發改委統計，截至2007年底，中央財政已投入專項資金94億元，改造和新建了一批農村衛生基礎設施。作為“首善之區”，北京市為社區衛生服務機構的設備和基建投入了約30億元。

　　然而，截至目前，基層衛生設施的投入仍有不足。在較為富庶的江蘇省，全省醫療機構床位中，農村僅占24%;醫療機構固定資產71%集中在縣以上醫院;擁有高級職稱的衛生技術人員中， 88%的集中在二級以上醫院。而在寧夏等落后地區，山區農民中，43.6%的人到達鄉鎮衛生院，需花費1小時以上，而51.4% 到達村衛生室需半小時以上。

　　衛生部財務規劃司司長趙自林2008年7月曾表示，中央將于2009年安排近27億元中央專項投資支持縣、鄉、村農村三級衛生基礎設施建設。在國務院上述十條措施出臺后，這一數字可能會有所增加。

　　衛生投資應考慮人口流動

　　衛生學者指出，如果政府確能增加對于基層醫療衛生服務的投入，那么無論是投資本身，還是因改善居民健康而帶來的人力資本提升，都能拉動經濟增長，并有望推動醫改的進程。

　　衛生部衛生經濟研究所國際衛生研究室主任趙翃雯認為，衛生投資應與中國人口大量流動的現實相適應。中國現有1.3億農民工，應在增加衛生投資的同時，建立城鄉一體化的醫療衛生服務體系，讓農民工在城市也能享有公共衛生和基本醫療服務。

　　趙翃雯還表示，對于負責“小病”的基層醫療衛生機構，也應該讓市場機制發揮更大的作用，讓社會資本參與投資，“政府全包是不對的”。

　　衛生部財務規劃司基建裝備處處長劉魁則認為，對基層醫療衛生機構而言，增加新的硬件，相對比較容易。但這些設施要發揮最大作用，必須增加基層衛生服務人員，同時強化培訓。這是更長期、更艱巨任務，也需要多部門的合作。

　　衛生部新聞發言人毛群安昨天指出，目前衛生部已采取了定向培養基層醫務人員、系統培訓現有醫務人員、城市醫生到鄉村對口支援等措施，以強化農村基層衛生服務;衛生部今后還將采取措施，吸引執業醫師到鄉鎮衛生院工作。