發改委解讀新增中央投資流向和對經濟拉動作用

國家發展改革委有關負責人解讀部分新增中央投資流向和對經濟的拉動作用

　　為盡快推動擴大內需,促進經濟平穩較快增長,應對國際經濟危機對我國的影響,中央確定今年第四季度增加中央投資1000億元。這筆投資可望帶動4000億元社會投資,將對就業和相關行業產生積極的拉動作用。記者為此專訪了國家發展改革委有關負責人。

　　這位負責人介紹,四季度新增的中央投資中,新增社會事業投資130億元,重點用于加快農村民生工程、醫療衛生、教育文化等領域建設。

　　教育方面,新增中西部地區農村初中校舍改造30億元,新建或改造1627所農村初中的學生宿舍、食堂、廁所等生活服務設施,平整學校體育場地,總建設規模約300萬平方米,并購置一批床具、炊具等生活設備。新增中等職業教育基礎能力建設10億元,安排建設項目366個,支持建設教學實驗設施規模約160萬平方米,購置教學實驗實訓設備2.92萬臺(套件),新增在校生規模35萬人。新增特殊教育學校建設4億元,重點支持中西部22個省（區、市）約120所特殊教育學校建設,主要用于教學生活設施建設,建設規模約43.2萬平方米。

　　以上三項工程的新增投資,將拉動地方投資16.6億元,總建設規模達533萬平米。預計鋼材消費約30萬噸、水泥消費約100萬噸、砂子石子消費約405萬噸。

　　新增基層衛生基礎設施建設48億元,拉動地方投資17.8億元,安排縣級醫療衛生機構157所、鄉鎮衛生院5978個、村級衛生室5547個,總建筑面積約574萬平米。另外,新增重點中醫院建設10億元,拉動地方投資42.5億元,安排100所地市級以上中醫院,總建筑面積約181.7萬平米。

　　新增鄉鎮綜合文化站建設投資8億元,拉動地方投資約5.57億元,重點支持4000余個建設項目,建筑面積約148萬平方米。預計帶動鋼材消費約5.76萬噸、水泥消費約33萬噸。

　　新增旅游基礎設施建設投資10億元,拉動地方投資30.5億元,安排建設項目32個,用于項目的展陳場館、管理用房、游客中心、旅游廁所等設施的建設面積約9.2萬平米。

　　此外,新增基層計劃生育服務體系建設投資10億元,拉動地方投資約29.6億元,安排建設84個縣級計劃生育服務站、4191個鄉鎮中心服務站。

　　新增廉租房建設投資75億元及所帶動地方和社會投資,可以拉動鋼材消費量65萬噸,水泥消費量50萬噸。這次安排17億元中央資金投資棚戶區改造基礎設施工程建設,拉動鑄鐵消費量2萬噸、鋼材消費量10萬噸、水泥消費量30萬噸。

　　這位負責人說,四季度,新安排鐵路建設中央預算內投資150億元,能夠拉動鐵路全行業投資增加500億元（含150億元）,須用鋼材161萬噸、水泥1000萬噸,提供50萬個就業崗位。

　　新增中央投資30億元安排的民航項目,投資總規模322億元,將在短期內促進建成航站樓面積8萬平米,將有6—8個改擴建項目近期基本竣工或主體工程完成,在建航站樓面積約100萬平方米,完成土石方工程量預計6000萬方,需要完成設備購置8—10億元,鋼材50萬噸,水泥1000萬噸。

　　新增污水垃圾處理設施和污水管網建設中央投資50億元,可帶動地方和社會投資60億元,可拉動鋼材消費量30萬噸,水泥消費量110萬噸,帶動污水處理設備制造及相關產業的發展。

　　新增17億元中央投資棚戶區基礎設施工程建設,拉動鑄鐵消費量2萬噸,鋼材消費量10萬噸,水泥消費量30萬噸。

　　這位負責人指出,今年第四季度新增中央投資共安排農業、水利項目254.5億元,其中水利200億元,農業24.5億元,農村沼氣30億元。

　　農業方面,此次安排國有墾區危房改造中央投資1.5億元,支持廣東、海南、云南、黑龍江4個國有墾區1.99萬戶職工危房改造,相應帶動地方配套和其他投資1.48億元;安排游牧民定居工程中央投資3億元,預計可支持定居游牧民12000戶,帶動地方和農戶投資3億元。

　　此次追加安排優質糧食產業工程中央投資8億元,能夠支持糧食主產區272個縣（市、區）,通過土地整治,配套建設田間排灌、機耕路、田間積肥設施、病蟲害田間觀測設施等,建設高產穩產的標準糧田400萬畝。

　　此次追加安排動物防疫體系建設項目中央投資7億元,可在全國支持建設9557個鄉鎮獸醫站,改善鄉鎮獸醫站的儀器設備和實驗室條件,提高基層動物防疫能力,相應帶動地方配套資金3.757億元。

　　新增加安排中央投資5億元用于完善農產品質量安全檢驗檢測體系,可帶動地方配套1.654億元,涉及部級專業質檢中心項目18個,部級區域質檢中心項目7個,省級綜合質檢中心項目15個,縣級質檢站項目117個;購置儀器設備共計13427臺（套）,改擴建實驗室面積7.7萬平方米。

　　這位負責人說,農村飲水安全項目安排中央投資50億元,預計可解決1571萬農村人口的飲水安全問題;大中型病險水庫除險加固項目安排中央投資30億元,對恢復和新增水庫防洪庫容,增強水資源調控能力,保障水庫下游群眾、耕地和基礎設施防洪安全具有重要作用;安排中央投資30億元,用于全國199處大型灌區的續建配套節水改造工程建設,預計可新增糧食生產能力26億公斤,增加年節水能力30億立方米。

　　為進一步提高防洪減災和水資源保障能力,安排投資52.94億元,用于江河治理、樞紐及水源、西南中型水庫、行蓄滯洪區、海堤、跨界河流項目;安排投資9.06億元,用于中部四省大型排澇泵站更新改造,改善防洪排澇面積1080萬畝,新增防洪排澇面積31萬畝;安排投資8億元治理水土流失面積5138平方公里。

　　此外,安排投資20億元用于南水北調項目,其中14.74億元用于主體工程,5.26億元用于東線截污導流工程。

　　這位負責人說,本季度新增中央水利投資,加上地方投資,總投資預計可達約400億元,將消耗約400多萬噸水泥、10多萬噸鋼材等原材料,促進建材、冶金、機械、化工、運輸等眾多相關產業的發展,創造大量就業機會,增加農民收入。

　　為了進一步發展清潔能源,此次安排的農村沼氣建設資金30億元,包括戶用沼氣23億元,鄉村服務網點建設5億元,養殖小區及聯戶沼氣2億元。戶用沼氣重點安排適宜近期開工的黃河以南地區。沼氣建設項目可帶動地方投入和群眾自籌投入73億元,共增加國內需求103億元,主要增加水泥、磚、鋼材、農用車等用量,其中水泥470萬噸、沼氣進出料農用車1.72萬輛,需沼氣技工8萬個,增加技工工資收入9億元。預計每年生產沼氣6.5億立方米,為農戶節約燃料、化肥等直接支出8.4億元。

　　這位負責人指出,林業新增中央投資36.5億元,其中防護林工程25億元,天然林資源保護工程10億元,國有林區棚戶區改造工程1.5億元。初步測算需地方、企業自籌、職工自籌投資13.4億元,其中防護林工程6.25億元,天然林資源保護工程2.5億元。項目建設可以直接增加農民、工人收入,擴大物資采購,進一步加快國土綠化進程。林業新增中央投資下達后,防護林、天然林資源保護工程今冬可以開展造林整地、種苗準備、物資采購等,明春開展造林,部分投資可轉化為農民勞務收入,預計完成營造林3820.43萬畝。國有林區棚戶區改造工程可以有效解決1萬戶國有林區職工住戶困難,完成建筑面積49.84萬平方米。