圍繞生物醫藥等領域布局天津多舉措支持武清京津產業新城高質量發展

近日，天津市人民政府印發了《關于支持武清京津產業新城高質量發展的政策措施》（以下簡稱《措施》），進一步發揮武清在京津冀協同發展中的橋頭堡、主力軍作用，推動京津冀協同發展走深走實。

《措施》強調要加快培育發展新質生產力，建設高端產業集聚新高地。新城支持京津高校、科研院所和企業圍繞智能科技、生物醫藥等領域布局重大科技創新平臺和新工科專業院系；支持布局重點實驗室等高層級研發創新平臺；支持天津大學在新城建設合成生物學與生物制造學院，深化產教融合，培養高水平創新人才和產業化團隊。

《措施》中還提到，天津市將大力引進研發設計、技術轉移、檢驗檢測等高能級專業服務企業，支持建設概念驗證平臺和中試基地，為科技成果轉化提供全方位服務。鼓勵高等院校、科研院所和企業通過轉讓、許可、作價投資等方式在新城轉化科技成果。同時，支持武清京津產業新城符合條件的實驗室加入天開實驗室創新發展聯盟，建立交流合作平臺，促進科技資源共享與協同創新。鼓勵社會力量建立科技創新資源共享平臺，支持高等院校、科研院所、企業等將科學儀器和實驗設施向社會開放服務。

天津市人民政府印發關于支持

武清京津產業新城高質量發展政策措施的通知

津政發〔2025〕5號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《關于支持武清京津產業新城高質量發展的政策措施》印發給你們，望遵照執行。

天津市人民政府

2025年3月20日

關于支持武清京津產業新城高質量

發展的政策措施

為高水平規劃建設武清京津產業新城，進一步發揮武清在京津冀協同發展中的橋頭堡、主力軍作用，推動京津冀協同發展走深走實，唱好京津“雙城記”，制定如下政策措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，完整準確全面貫徹新發展理念，用好京津同城化和武清區綜合比較優勢，積極服務和融入京津冀協同發展，全面加強以市場化方式引聚資源要素能力建設，主動對接區域創新鏈產業鏈供應鏈資金鏈人才鏈和科技服務資源，大力培育發展新質生產力，持續增強發展內生動力，不斷提高社會治理能力，支持武清京津產業新城在“通武廊”一體化高質量發展中先行先試，在京津冀協同發展中發揮更大作用、展現更大作為。

二、大力推進體制機制改革創新，建設承接北京非首都功能疏解新平臺

（一）下放市級權力事項。結合發展需要，以“能放盡放”為原則，依法依規將開發開放、創新發展、營商環境、生態環境、民生改善、安全生產等領域市級政務服務事項下放至武清區，賦予武清京津產業新城充分權限。（責任單位：市政務服務辦、武清區人民政府）

（二）強化規劃用地保障。在符合國土空間總體規劃“三區三線”管控要求的前提下，支持武清經濟技術開發區、高村科技創新園、武清京津產業新城新材料和高端裝備產業園合理擴區，服務重大先進制造研發項目落地發展。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市規劃資源局、市科技局、市商務局、武清區人民政府）對于重點產業、戰略性新興產業、未來產業的研發和產業化項目，依法依規支持土地多樣化供應。（責任單位：市規劃資源局、武清區人民政府）

（三）提升市場化引聚資源要素能力。充分發揮市、區兩級產業投資基金帶動作用，吸引更多市場化基金和戰略投資者落戶武清京津產業新城。（責任單位：市財政局、市地方金融管理局、市發展改革委、武清區人民政府）健全招商引資激勵約束機制，制定招商引資接待管理辦法，扎實推進產業鏈招商、以商招商，鼓勵通過政府購買服務等方式引導各類資源助力招商引資工作。（責任單位：武清區人民政府、市投資促進局）

（四）提高對外開放水平。推動將自貿試驗區改革試點創新經驗向武清京津產業新城復制推廣，積極探索將武清京津產業新城納入天津自貿試驗區聯動創新區，與北京自貿試驗區國際商務服務片區通州組團、河北自貿試驗區大興機場片區廊坊區域聯動發展。（責任單位：天津自貿試驗區管委會、武清區人民政府）支持在武清京津產業新城延伸海關特殊監管功能，確有需求且符合條件時，可以申請設立保稅物流中心（B型）。（責任單位：市商務局、天津海關、武清區人民政府）支持武清京津產業新城內企業參與優化藥品補充申請審評審批程序改革試點，推動已在境內上市的境外生產藥品轉移至武清京津產業新城生產。（責任單位：市藥監局、武清區人民政府）對于已在境外上市但未在境內注冊上市的罕見病藥品，爭取國家支持武清京津產業新城內的特定醫療機構指導藥品使用。（責任單位：市衛生健康委、市藥監局、武清區人民政府）

三、加快培育發展新質生產力，建設高端產業集聚新高地

（五）增強創新策源能力。支持京津高校、科研院所和企業圍繞智能科技、生物醫藥等領域，在武清京津產業新城布局重大科技創新平臺和新工科專業院系。（責任單位：市教委、市科技局、武清區人民政府）支持布局重點實驗室等高層級研發創新平臺。（責任單位：市科技局、武清區人民政府）支持創建未來產業先導區。（責任單位：市工業和信息化局、武清區人民政府）支持天津大學在武清京津產業新城建設合成生物學與生物制造學院，深化產教融合、科教融匯，培養和集聚一批高水平創新人才和產業化團隊，催生一批標志性成果和重大項目。（責任單位：天津大學、市教委、武清區人民政府）

（六）打造京津冀智能網聯新能源汽車零部件產業集聚區。高標準高質量規劃建設京津冀智能網聯新能源汽車科技生態港武清園，在新增建設用地計劃、創新應用場景、爭取國家資金等方面給予支持，推動優質產業資源集聚發展。（責任單位：市工業和信息化局、市規劃資源局、市發展改革委、武清區人民政府）協同探索聯合招商、利益分享、經濟區與行政區適度分離改革等創新機制。（責任單位：武清區人民政府、市工業和信息化局、市規劃資源局、市發展改革委）

（七）做強基于高效綠色可持續算力資源的人工智能產業。將天津市算力交易中心作為全市“算力券”統一發放平臺，支持開展跨省域算力調度交易。強化智算中心的用能保障，鼓勵購買綠證綠電滿足用能需求，探索更加靈活的電價機制。支持向人工智能大模型企業擴大可開發利用的公共數據范圍及規模，推進武清京津產業新城內企業數據資產入表試點。支持舉辦具有全國影響力的數據、算力、算法賽事等活動。（責任單位：市數據局、市發展改革委、武清區人民政府）

（八）培育壯大新興產業業態。聚焦未來智能、合成生物、新型儲能、前沿新材料等領域，強化標準引領，支持開展先行先試，促進新技術新產品新業態落地應用。（責任單位：市市場監管委、市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、武清區人民政府）鼓勵市、區相關部門和國有企事業單位重點應用場景面向武清京津產業新城企業開放，加強應用場景和企業關鍵核心技術供需銜接匹配，加快科技成果產業化應用。（責任單位：市國資委、市工業和信息化局、市衛生健康委、市藥監局、市財政局、武清區人民政府）用好京津兩個超大城市消費市場，支持引入“首店、首牌、首秀、首發”，拓展“賽、展、演、食、住、購、樂、訓、游”全消費場景。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局、市體育局、武清區人民政府）

（九）賦能傳統產業轉型升級。積極引入新一代數智技術、綠色技術，深入推進傳統產業迭代升級行動，支持企業開展以設備換芯、生產換線、機器換人為核心的智能化改造，分梯度培育智能工廠，加快產業成龍配套、成鏈成群。推動自行車、地毯、紡織服裝、食品飲料等產業升級增效，引進優質企業，壯大產業規模，提升產業素質，促進產業布局優化和產業鏈上下游協同，培育一批擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的知名品牌和優勢企業集團。（責任單位：市工業和信息化局、武清區人民政府）

四、持續增強發展內生動力，打造科技人才創新城

（十）加快科技成果轉化產業化。大力引進研發設計、技術轉移、檢驗檢測、知識產權、創業孵化、科技咨詢等高能級專業服務企業，支持專業機構布局建設概念驗證平臺和專業性、綜合性中試基地，為武清京津產業新城科技成果轉化提供概念驗證、投產前試驗、中試生產、工程化等服務。鼓勵高等院校、科研院所、企業和個人以轉讓、許可、作價投資等方式在武清京津產業新城轉化科技成果。支持武清京津產業新城符合條件的實驗室加入天開實驗室創新發展聯盟，建立要素互通、聯合協作的交流合作平臺。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、武清區人民政府）鼓勵社會力量建立科技創新資源共享平臺，支持高等院校、科研院所、企業等將科學儀器和實驗設施向社會開放服務。（責任單位：市科技局、市教委、武清區人民政府）

（十一）提升科技服務能力水平。天津國家自主創新示范區的創新主體位于武清京津產業新城范圍內的，可在濱海新區知識產權保護中心開展快速預審、快速維權服務。（責任單位：市知識產權局、武清區人民政府）對北京轉移到武清京津產業新城的生物醫藥和醫療器械企業，支持其新獲批上市藥品和醫療器械在市醫藥采購平臺掛網，按規定納入天津市醫保支付范圍。（責任單位：市醫保局、武清區人民政府）外省市國家級高新技術企業部分搬遷至武清京津產業新城或在武清京津產業新城設立的控股子公司，高新技術企業資格在有效期內且主營業務范圍保持一致的，實行過渡期政策，過渡期限為在本市注冊日起一年，企業在過渡期后的一年內在本市被認定為國家級高新技術企業的，對企業過渡期內未享受的政策按照本市相關規定予以支持。（責任單位：武清區人民政府、市科技局）

（十二）拓寬科技金融賦能渠道。用好債券市場直接融資工具，支持武清京津產業新城企業發行各類科創主題債券。（責任單位：市地方金融管理局、武清區人民政府）鼓勵商業銀行通過科技金融專營機構和科技支行，服務武清京津產業新城科技創新企業融資需求。支持保險機構在武清京津產業新城設立科技金融事業部或專營部門，創新科技保險產品和服務。（責任單位：市地方金融管理局、天津金融監管局、武清區人民政府）鼓勵金融機構加大知識產權金融產品供給，推廣知識產權質押普惠貸款，探索創新知識產權保險產品。（責任單位：市知識產權局、天津金融監管局、市地方金融管理局、武清區人民政府）支持本市的耐心資本率先在武清京津產業新城投早、投小、投長期、投硬科技。（責任單位：市發展改革委、市地方金融管理局、市財政局、武清區人民政府）

（十三）吸引各類人才資源要素聚集。優化武清區落戶服務，支持符合條件的高校畢業生和在校生、京津冀協同發展相關企事業單位員工、在武清區就業的產業工人、持有效居住證的準市民、企業原始法定代表人、突出貢獻者等在武清區落戶。（責任單位：市公安局、武清區人民政府）將“通武廊”人才一體化發展示范區建設納入市人才發展“微生態”試點，吸引和扶持各類人才創新創業。（責任單位：市委人才辦）京冀住房公積金繳存職工可以在武清區使用住房公積金貸款購房，與天津住房公積金繳存職工享受同等權益。（責任單位：市住房城鄉建設委、武清區人民政府）對京冀地區轉移到武清京津產業新城的企業職工，在申報天津市領軍人才項目和天津市杰出人才、青年科技人才培養項目時，不要求在津繳納社保；經武清區人民政府認定并經市人社局備案的有突出貢獻的專業技術人才，參加天津市職稱評價時，不要求在津繳納社保。（責任單位：市委人才辦、市人社局、市科協、武清區人民政府）

五、不斷提高社會治理能力，建設宜居宜業宜游高品質城市

（十四）深化區域交通“軟硬聯通”。協調鐵路部門優化京津城際武清站停靠車次、增投票額。（責任單位：市交通運輸委、武清區人民政府）加快推進“通武廊”市域（郊）鐵路前期工作，高效聯通武清京津產業新城核心區與“津城”核心區，暢通通州區、武清區、廊坊市軌道交通網絡。（責任單位：市交通運輸委、市規劃資源局、市發展改革委、武清區人民政府）推進實施唐廊高速公路（二期）等工程。（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、武清區人民政府）支持武清區聯合通州區、廊坊市建立低空經濟協同發展創新機制，構建一體化的低空設施網、空聯網、航路網、服務網。（責任單位：市交通運輸委、市發展改革委、武清區人民政府）

（十五）強化重點領域公共服務資源保障。推動中心城區優質公辦中小學通過合作辦學、構建緊密型教育集團等方式，提升武清京津產業新城教育服務水平。（責任單位：市教委、武清區人民政府）支持培育三級甲等綜合性醫院和專科醫院。（責任單位：市衛生健康委、武清區人民政府）在保持權屬不變、滿足規劃和土地性質及安全要求、尊重群眾意愿等前提下，企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋，可以建設保障性租賃住房，支持已建低效非居住存量房屋改造為保障性租賃住房。（責任單位：市住房城鄉建設委、武清區人民政府）

（十六）推進生態資源價值高效轉化。保護好、傳承好、利用好大運河文化遺產，協同治理運河生態、發展運河旅游、修繕文物遺存，增強協同發展的生態驅動力和文化驅動力。推動武清區創建生態文明建設示范區、大黃堡鎮等街鎮創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，支持發展民宿等文旅休閑產業。（責任單位：市生態環境局、市文化和旅游局、武清區人民政府）

武清區要切實履行主體責任，細化制定實施方案，全力推動各項工作落實。市有關部門要主動指導服務，強化統籌協調，推動各項工作落地見效。重大項目要按程序報批，重大事項、重要情況及時向市委、市人民政府請示報告。