國家發展改革委：統籌推進“硬投資”和“軟建設”

　　“今年以來，我國投資實現了平穩增長、結構優化、質效提高。上半年，固定資產投資同比增長3.9%，其中制造業投資增長9.5%，民間投資占整體投資比重回升至51.9%。”8月1日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家發展改革委副主任趙辰昕在發布會上介紹。

　　趙辰昕表示，在經濟下行壓力較大的情況下，更要發揮好投資的關鍵作用。下一步，國家發展改革委將會同有關方面，以改革創新持續增強投資活力。

　　高質量做好“兩重”建設工作

　　中共中央政治局7月30日召開會議指出，要加快專項債發行使用進度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設（以下簡稱“兩重”建設），更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。

　　趙辰昕表示，近一段時間以來，國家發展改革委會同30個部門和單位建立完善工作機制，統籌推進“硬投資”和“軟建設”重點任務，高質量做好“兩重”建設各項工作。

　　他介紹，在“硬投資”方面，國家發展改革委與相關部門自上而下組織項目，嚴格做好審核篩選，優先選取跨區域、跨流域的重大標志性工程，確保項目能夠切實推進國家重大戰略實施，切實支持重點領域安全能力建設。

　　“目前，已下達今年前兩批‘兩重’建設項目清單，主要集中在加快實現高水平科技自立自強、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等方面，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設。”趙辰昕說。

　　在“軟建設”方面，國家發展改革委與相關部門堅持項目建設與配套改革相結合，加快研究制定政策、規劃、體制機制創新等“軟建設”改革舉措，完善投入機制，提高投入效率。目前，已推動出臺促進創業投資高質量發展等一系列政策文件，相關政策措施和長效機制正在不斷完善。

　　充分發揮政府投資帶動放大效應

　　“政府投資在帶動放大有效投資方面發揮著非常重要的作用，也是我們補短板、強弱項、解難題、辦實事的重要抓手。”趙辰昕強調。

　　他舉例說，一些重大的電網、高鐵、高速公路、水利工程等跨區域、跨流域、跨領域的項目，資金需求都非常大，協調的難度也很大，必須通過政府投資帶動放大才能實施。

　　趙辰昕表示，將充分發揮政府投資帶動放大效應，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，統籌用好各類政府投資，重點引導各方加快培育發展新動能。

　　具體來講，除了高質量推進“兩重”建設各項工作之外，還包括發揮好中央預算內投資引導帶動作用，加快推動地方政府專項債券項目建設，抓好2023年增發國債項目后續實施，推動“十四五”規劃102項重大工程加快建設。

　　趙辰昕還提到，將有效調動民間投資積極性，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，支持社會資本加大對設備更新等投資力度，持續拓寬投資空間，讓民間投資“有得選”，也能“投得好”。