坎昆會議后中國減排或提速

　　10天前，在墨西哥坎昆，參加聯合國氣候大會談判的193個國家簽署了《坎昆協議》。這個被業界認為是“不疼不癢”的協議，算是今后一段時期，各國應對氣候變化的行動綱領。

　　對中國人來說，那個遠在萬里之外的談判究竟會對中國經濟產生怎樣的影響？從過去的十幾個人，到如今的小100人，為什么中國參與聯合國氣候談判的代表團迅速擴張？

　　在本周末舉行的《氣候變化與低碳發展?知識讀本》首發式上，剛從墨西哥回國的聯合國氣候大會談判中國代表團顧問、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤介紹說，盡管談判最終的協議，并沒有對發展中國家提出強制性的溫室氣體減排目標，但從10天的談判進程來看，各個利益集團間的關系比以往更加矛盾重重――一些國家在談判中要求發展中國家承擔更多的減排任務；作為碳排放大國，中國未來有可能面臨更嚴峻的減排壓力。低碳經濟已經成為中國繞不開的話題。

　　坎昆談了什么

　　過去十幾年，聯合國氣候大會的談判一直沒有中斷過。只不過，2009年那次吵得人仰馬翻的哥本哈根會議，將這個非常專業的談判推到了公眾面前：根據《京都議定書》，2012年是發達國家承擔溫室氣體減排任務第一承諾期的收尾之年；而第二承諾期，發達國家需要減排多少，發展中國家要不要被規定減排目標，都必須在2012年之前有個說法。所以，哥本哈根會議曾被認為是最關鍵的一輪談判。

　　哥本哈根會議無果而終，國際社會又將最后的希望寄托在坎昆會議上。可從最終達成的《坎昆協議》來看，那些談判的關鍵問題，包括，發達國家第二承諾期的減排目標是多少，發展中國家如何自主減排，發達國家如何拿出真金白銀資助發展中國家等等問題，依然沒有答案。

　　雖然此次談判的最終結果被媒體比作是“溫熱”的，但談判的過程卻是火爆的。何建坤說，此次談判中出現的一些新動向值得關注，一些更為苛刻的減排目標有可能使談判更加艱難和復雜。

　　比如，目前國際社會普遍接受的是，將未來全球升溫控制在2攝氏度以內，所以當下，溫室氣體減排量的談判都是以控溫2度為目標的，但此次坎昆會議期間，不少小島嶼國家提出，必須將升溫控制在1.5攝氏度以內，這就意味著全球要減排更多的溫室氣體。那么，該誰來承擔這些多出的減排量呢？作為排放大國的中國肯定躲不開。

　　還有，此次會議上，有的國家提出，2020年應該成為全球溫室氣體排放的峰值年。也就是說，從那時候起，全球溫室氣體的排放量只能往下走。一旦2020年成為排放的峰值年，或者按有的國家的意愿，峰值年出現在2015年，那么對經濟正在快速發展的中國來說，也是巨大的挑戰。因為很多發達國家的峰值年早已經過去，所以峰值的概念對新興經濟體壓力更大。

　　在何建坤看來，作為發展中國家，中國并不承擔強制減排的義務，但作為一個負責任的國家，必須重視談判中出現的這些新動向，并及早做出應對。