工信部稱稀土污染代價觸目驚心

　　“環境治理并不是我們用來提高稀土價格的借口!”面對國外對我國稀土政策提出的種種質疑，工信部副部長蘇波在 4月8日“稀土協會成立大會”上向《經濟參考報》記者詳細闡述了稀土污染“巨大黑洞”。他表示，我國稀土開采付出的代價觸目驚心，初步測算，僅贛州一地因為稀土開采造成的環境污染，礦山環境恢復性治理費用就高達380億元。

　　而這僅僅是稀土帶來的環境污染問題的“冰山一角”。蘇波告訴記者，目前稀土私采亂挖、浪費資源、走私等情況依然猖獗，國有企業稀土開采的噸回收率僅為60%，大型的民營企業回收率只有40%，一些私采亂挖的礦山甚至只有5%，稀土資源被大量浪費，并由此引發巨大環境問題。值得注意的是，有北方稀土龍頭之稱的包鋼稀土(72.45,0.78,1.09%)，其環保審核至今仍未達標。近日，環保部污防司發布第二批基本符合環保要求稀土企業名單，共有 41家稀土企業已經基本符合環保要求，但是，仍未見“包鋼稀土”出現其中。

　　今年3月底，蘇波曾代表工信部率隊前往贛州進行調研，當看到因為稀土開采帶來的環境污染，讓他的心情十分沉重。“過去是用草酸直接掀開植被進行開采，現在是用原地浸礦法，向山表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再把吸附稀土離子置換出來，1噸氧化物的開采需要注入7、8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液長期殘留地下，一旦污染地下水資源后果不堪設想。”蘇波對記者說。更令他擔憂的是，目前稀土開采帶來的環境污染并無成熟的解決方案。

　　值得注意的是，這一數字遠遠超過了稀土開采所獲得的經濟收益。《經濟參考報》記者從江西有關部門獲悉，截至2011年底江西省稀土企業51個，全年稀土主營收入329億元，利潤為64億元，而這一利潤已經居稀土行業首位。相比較前幾年的低價賤賣，這一利潤水平，已經是稀土價格上漲4倍后帶來的結果。另一方面，從最有行業競爭力的稀土大集團來看，包鋼稀土在內的13家稀土上市公司公布了2011年年報，共實現歸屬上市公司股東凈利潤60.75億元，盡管較上年24.38億元的規模增長1.15倍，但是仍然無法和上述數字相提并論。

　　事實擺在眼前，“得不償失”無疑是對稀土行業近年來發展最好的總結。記者了解到，中國國內稀土界素有“南贛州、北包頭”之說，在重稀土資源豐富的贛州，稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”——先砍樹后鋤草，然后剝離表層土壤，所到之處山體植被都會遭受難以修復的破壞。另外，浸出、酸沉等工序產生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴重污染飲用水和農業灌溉用水。在包頭，雖然輕稀土為主的稀土礦開采過程對環境的破壞力相對較小，但礦石的分離和冶煉過程仍不可避免對環境造成污染。

　　鑒于稀土資源的稀缺性和極高的戰略價值，關于稀土的博弈從未真正平息，針對近日美國、歐盟和日本就中國稀土出口管控措施提起訴訟和種種輿論責難，蘇波對記者坦言，我國稀土為全球做出了巨大貢獻，也付出了沉重代價，環境污染的現狀足以證明，我國實施重拳整治稀土行業非常必要，一些國外機構和學者認為，我國對稀土進行嚴格管理是壟斷資源獲得巨額利益，我們并不認同。

　　“我們將會對稀土行業繼續實施高壓管控態勢。”蘇波表示，工信部今年將會同其他主管部委，繼續整頓稀土行業秩序，今年將重點打擊非法開采、生產、黑市交易、出口走私等違法違規行為。對稀土資源執行更嚴格的保護性開采政策，停止受理新的勘查、開采登記申請，停止核準新建冶煉分離項目，禁止現有礦山和冶煉分離企業擴大生產規模。

　　蘇波說，將充分運用法律手段規范稀土開采、生產和出口秩序，盡快出臺實施稀土生產許可證管理辦法、稀土礦產品收購資質管理辦法等。

　　另一方面，稀土大規模兼并重組也將啟動。蘇波告訴記者，中鋁公司、中國五礦、中國有色、包鋼稀土、贛州稀土等企業已經先行一步，在自己所能及的范圍之內進行了兼并重組，這些工作已取得階段性進展。工信部將推動加快組建大型企業集團，以現有稀土生產規模較大的骨干企業為主體，以資產為紐帶，按照市場規則，抓緊組建大型稀土企業集團。