2013年,“大氣十條”頒布實施。這是黨中央、國務院推進生態文明建設、系統開展污染治理的重大戰略部署,是堅決向大氣污染防治宣戰的技術路線,也是我國針對環境突出問題開展綜合治理的首個行動計劃。
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《大氣十條》實施5年來,全國空氣質量總體改善,重點區域明顯好轉,主要污染物排放量持續下降,重點城市重污染天數減少一半,《大氣十條》第一階段目標成功實現,大氣污染防治措施收獲實效。
大氣污染防治措施是圍繞三大重點區域特別是京津冀及周邊區域大氣環境質量改善展開的。近年來,通過整治違法排污、上收監測權、加大資金投入等多項措施齊發力,大氣十條的收官之年,我國全面實現空氣質量改善目標。在大氣污染治理的進程中,關于空氣質量改善的重大工程和重大措施超額完成,我國逐步建立起大氣污染防治體制機制。
大氣治理收獲了累累碩果,而置身于環境治理之中的人們卻十分清楚,每一個數據的變化、每一次行動的開展、每一個決策的落實都是相當不易的。在此期間,政府不但投入了大量的人力、物力、精力,而且投入了雄厚的資金支持。
《大氣十條》目標實現的背后是,全國煤炭消費總量近五年持續下降,國家大氣環境監管能力明顯增強,建成具備PM2.5等六項指標監測能力的國控監測站點1400多個,完成國家環境空氣質量監測事權上收。
在開展環保督查以及針對“2+26”城市的大氣污染防治強化督查、淘汰燃煤小鍋爐、推進“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤工程、嚴厲打擊超標排放等措施的同時,國家還設立了大氣污染防治專項資金,中央財政已累計下達528億元專項資金和100多億元中央預算內投資,共計超過600億元。一系列動真碰硬的行動與措施展現出我國推進生態文明建設前所未有的決心和毅力。
大氣污染治理著實取得了喜人的成效。但大氣污染防治是一項復雜的、長期的治理工作。為打贏藍天保衛戰,我們的任務依然艱巨。據法制日報報道,環保部大氣司有關負責人表示,氣候不利外加主要大氣污染物排放量大,大氣環境形勢不容樂觀。二氧化硫、氮氧化物排放量等排放量也是接下來大氣治理關注的重點對象。兩會期間,國務院總理李克強表示,鞏固藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。
環境法治保障是大氣污染治理的堅實后盾。《環境保護法》和《大氣污染防治法》已相繼修訂出臺。據環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江透露,環保部正在研究制定打贏藍天保衛戰作戰計劃,明確具體戰役及其時間表和路線圖。十三屆全國人大一次會議副秘書長、發言人張業遂在日前在新聞發布會上表示,2018年,全國人大常委會將繼續緊盯環保工作不放松,開展大氣污染防治法執法檢查、努力為打贏污染防治攻堅戰提供堅實的法治保障。
“大氣十條”完成的背后,是環保人的艱辛付出,是國家給予的堅定信念和強大支持。當下,我們收獲了的“大氣十條”的成功經驗,那么接下來的大氣污染防治戰役將打得更精彩,將收獲更大的成效。
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