深圳打響新一輪污染防治攻堅戰

　　日前，廣東省深圳市污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮孟凡利、總指揮覃偉中簽發了2023年1號令——《關于全市持續深入打好污染防治攻堅戰的命令》（以下簡稱1號令）。這是自2019年以來，深圳市污染防治攻堅戰指揮部連續以年度1號令形式，對年度污染防治攻堅工作進行動員部署的又一綱領性文件。

　　這也意味著深圳市打響今年新一輪的污染防治攻堅戰。1號令的發布將為深圳市污染防治攻堅工作舉旗定向，而今年的1號令有什么特別之處，將重點聚焦哪些領域？

　　咬定PM2.5高標準，2023年治污攻堅再提升

　　2022年，深圳市PM2.5平均濃度降至16微克/立方米，地表水水質優良率提升至95.2%，310條河流優良水質河長比例提升17.6個百分點，全市生態環境質量穩步提升。

　　“3月，生態環境部向媒體通報了今年1月—2月全國環境空氣質量狀況，在168個重點城市中深圳市空氣質量排名全國第六。”

　　從數據中不難發現，深圳市生態環境質量穩步提升，污染防治攻堅戰成效日益顯著。生態環境持續改善的同時，也提高了深圳市生態環境保護工作的起點。

　　1號令結合國家和廣東省下達的考核目標任務，明確了2023年度污染防治攻堅戰主要目標：全市空氣質量指數（AQI）優良天數比例達到95.5%以上，力爭PM2.5年均濃度降至15微克/立方米，臭氧濃度盡快進入下降通道；地表水國考、省考斷面水質無劣Ⅴ類且優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到95.2%，310條河流全面消除劣Ⅴ類且優良水質河長比例達到65%以上，東部海域水質保持Ⅰ類，西部海域水質逐步實現Ⅳ類及以上；重點建設用地安全利用得到有效保障，受污染耕地安全利用率保持100%。

　　其中尤其值得注意的是，深圳市今年“力爭PM2.5年均濃度降至15微克/立方米”。深圳市生態環境局相關負責人告訴筆者，PM2.5平均濃度15微克/立方米是國家一級空氣質量標準，且達到世界衛生組織第三階段過渡期目標值區間。

　　要知道，深圳市PM2.5平均濃度在2022年已經降至16微克/立方米。面對今年不利天氣的影響，一微克的突破都意味著深圳市污染防治工作者需要啃下更硬的“骨頭”，再下更多苦功、狠功。

　　針對如何解決深圳市在大氣環境質量進一步提升方面的痛點、難點問題，今年2月，深圳市生態環境局特別組織召開了深圳市2023年大氣污染防治工作專家座談會，聽取國內相關領域多位專家、學者的意見建議。

　　在專家座談會現場，深圳市生態環境局局長李水生表示，將強化落實今年的“深圳藍”行動計劃，強化細顆粒物與臭氧協同控制，進一步加強科技支撐大氣污染治理，力爭今年AQI優良率提升至95.5%、PM2.5降低到15微克/立方米，推動大氣環境質量達標攻堅。

　　緊盯重點領域，謀劃開展十大攻堅行動

　　奮力攻堅不止步，全力出擊勢不減。1號令在明確2023年度高標準、高要求的污染防治攻堅戰總目標的同時，聚焦臭氧濃度波動上升、雨季溢流、深圳河提質攻堅、噪聲臭氣擾民等重點領域問題，補短板，強弱項，明確提出10項重點任務。

　　深入實施“深圳藍”可持續行動。突出強化臭氧污染防治，深化揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）滾動核算、協同減排，實現揮發性有機物和氮氧化物排放量各下降2.2%、2.1%。完成不少于50家揮發性有機物重點工業企業綜合治理、20家企業低揮發性有機物含量原輔材料源頭替代。開展寶安區工業揮發性有機物深度治理試點。

　　鞏固提升水環境治理成效。以“雙轉變、雙提升”倒逼雨污分流管網系統完善。深入推進深圳河提質攻堅，確保深圳河河口斷面水質年均值達到地表水Ⅲ類。推進沙灣河深圳水庫截排工程等4項水質保障工程建設，加快飲用水水源地規范化建設。

　　深化“無廢城市”建設。加快建設廢舊物資循環利用體系示范城市。深化生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率達到48%以上。強化工業固體廢物綜合利用，重點行業一般工業固廢綜合利用率達到93%以上。制定出臺新污染物治理工作方案，動態發布重點管控新污染物清單，強化新污染物治理。

　　系統推進“寧靜城市”建設。加快推動深圳經濟特區環境噪聲污染防治條例立法，編制“寧靜城市”建設五年規劃，健全噪聲污染防治技術標準體系。加強噪聲綜合治理，有序推進噪聲污染嚴重路段“一路一策”治理，嚴格落實施工噪聲污染防治措施“八個必須”要求，強化工業噪聲污染治理，持續整治廣場舞等社會生活噪聲擾民問題。

　　加強土壤污染風險管控和修復。印發新開墾（復墾）耕地土壤污染狀況調查工作指引，完善土壤污染重點監管單位名錄管理，實施土壤污染狀況調查全流程質量監管。

　　打好近岸海域綜合治理攻堅戰。嚴格自然岸線保護，落實《深圳市海岸帶綜合保護與利用規劃（2018—2035）》海岸陸域建設管控退線要求。開展深圳灣、大鵬灣清漂專項行動。推動大鵬灣海洋牧場示范區建設和深圳灣“美麗海灣”建設。

　　加快“山海連城綠美深圳”生態建設。高標準高質量籌建“國際紅樹林中心”，科學開展紅樹林及濱海濕地保護修復，持續擦亮深圳市紅樹林生態名片。因地制宜推進城市綠化，推進公園城市群、深圳國家植物園建設。推動自然保護地整合優化，深入開展“綠盾”行動。

　　持續開展生態環境專項執法利劍行動。推行包容審慎監管執法，推進生態環境監督執法正面清單工作常態化，實現“無事不擾”。深入開展噪聲、臭氣信訪矛盾化解專項攻堅，全市環境信訪投訴量同比下降10%。

　　以碳達峰碳中和引領綠色低碳發展。推進節水典范城市建設，再生水利用率達到75%。發展碳排放權交易市場，高標準建設深圳氣候投融資項目庫，探索設立氣候投資基金，持續開展近零碳排放區建設。完善碳排放統計核算制度，開展碳監測試點，推動“藍碳”交易。

　　健全現代環境治理體系。健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系，建設基于現代感知技術和大數據技術的生態環境監測網絡，完成CIM平臺生態環境領域落圖工作，提升生態環境領域“一網統管”能力。

　　壓實攻堅責任，強化各項任務落細落實落到位

　　據了解，2018年以來，深圳市委、市政府始終將污染防治攻堅戰擺在經濟社會發展的突出位置，發布《深圳市打好污染防治攻堅戰三年行動方案（2018—2020年）》和《深圳市深入打好污染防治攻堅戰行動方案》，并每年發布市污染防治攻堅戰指揮部1號令，為全市污染防治攻堅戰工作標定攻堅方向、明確攻堅任務、凝聚攻堅力量。

　　廣東省委副書記、深圳市委書記孟凡利在審議《深圳市深入打好污染防治攻堅戰行動方案》時強調，要全面系統深入學習貫徹習近平生態文明思想，統籌經濟社會發展與生態環境保護，廣泛開展降碳的探索。深圳市長覃偉中表示，在污染防治攻堅上要時刻保持頭腦清醒，緊盯重點領域和關鍵環節，嚴格按計劃推進。

　　為推動2023年度污染防治攻堅戰各項目標任務落實，1號令進一步明確，深圳市污染防治攻堅戰指揮部辦公室將加強任務調度、評估、檢查，定期通報目標進展，及時協調解決工作推進中的重要問題；對未達時序進度任務進行跟蹤督辦，對任務完成進度嚴重滯后的視情開展約談、市領導掛點督導。將持續深入打好污染防治攻堅戰落實情況納入深圳市生態文明建設考核，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考評的重要依據，注重選拔重用在攻堅工作中勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。

　　同時，1號令還將攻堅責任和壓力傳導到各區，具體明確各區國考省考斷面、入庫河流、入海河流、優良河長占比、AQI優良天數比例、臭氧濃度、PM2.5濃度、PM10濃度、投訴下降率等攻堅指標。要求各區各部門各單位切實擔負起持續深入打好污染防治攻堅戰的政治責任，堅定信心，馬上付諸行動，以最大力度、最實舉措推動各項目標任務落細落實落到位。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是持續深入打好污染防治攻堅戰的關鍵之年。深圳市將堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持問題導向、目標導向、結果導向，扎實推動1號令各項目標任務落地見效，為率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范作出更大貢獻。