新疆首次全面開展資源環境審計

　　從新疆維吾爾自治區審計廳了解到，為呵護新疆的青山綠水，新疆審計系統從今年6月起對全疆草原生態建設專項資金進行專項審計，涉及資金總額達50多億元。這在新疆尚屬首次。

　　今年，新疆維吾爾自治區審計系統在常規審計的基礎上突破薄弱環節，首次開展資源環境保護和利用審計。審計內容不僅包括草原生態資金審計調查，還涉及垃圾處理廠和污水處理廠運營情況績效審計調查等項目。審計系統將突出重點，注重實效，在掌握總體情況、反映項目建設成效的基礎上，深入揭示和分析當前存在的主要問題和矛盾，提出建設性意見。

　　在12個地州市及所屬33個縣市開展草原生態建設專項資金審計

　　全區草原生態建設與保護資金分配、管理使用、工程實施和獎補機制政策落實等方面情況如何?

　　作為今年新疆資源環境審計重點工作之一，這次專項審計將主要對伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區等12個地州(市)本級及所屬33個縣市2011 年~2012年度草原生態建設專項資金進行專項審計調查，內容包括退牧還草工程資金、草原生態保護補助獎勵資金、牲畜良種補貼、草原植被恢復費、草原補償費等6項資金。

　　為規范審計行為，提高審計項目整體成效，在審前調查的基礎上，自治區審計廳組織了審前培訓，并實施統一的組織領導、工作方案、報告格式、報表填制、處理處罰的“五統一”。

　　同時，自治區審計廳還將按照國家審計署相關意見，統一組織審計機關，采取“上審下”、“交叉審”、“同級審”相結合的方式開展審計，確保審計質量。

　　據介紹，此項審計在掌握各地總體情況、揭示和反映有關問題的同時，將重點關注政策執行、資金投入產生的生態、社會、經濟效益以及草原生態系統可持續發展等方面情況，從體制機制和制度層面提出加強資金管理和完善相關政策的建議。

　　目前，全區各地州、縣市審計組已陸續進點開展審計，預計相關審計工作將于10月底結束。

　　自治區審計廳有關負責人表示，作為新疆審計系統“十二五”規劃中的八大審計領域之一，自治區審計系統今年起將切實把資源節約和環境保護情況審計作為一項重要工作抓緊抓好，加強對主體功能區域規劃實施、節能減排、資源管理利用、重點區域環境治理等情況的審計，推動自治區生態文明建設。

　　對30個縣(市、區)污水、垃圾處理運營情況進行全面績效審計

　　早在今年4月2日，新疆維吾爾自治區審計廳對烏魯木齊市米東區污水處理、垃圾處理項目進行專項審計，此舉拉開了全區資源環境審計工作的序幕。

　　截至目前，自治區審計廳已完成對烏魯木齊市米東區垃圾處理廠、污水處理廠運營情況績效審計的試審工作，全區各級審計機關將按照由此統一制定的方案全面組織實施，開展相關績效審計。

　　作為自治區“十二五”審計工作發展規劃中“業務拓展工程”的重要內容之一，今年4月，自治區審計廳在推動資源環境審計工作中，首先對全區已建成城鎮污水處理及其配套管網、生活垃圾處理設施建設等基本情況進行摸底調查，在調查的基礎上確定對瑪納斯等30個縣(市、區)污水垃圾處理運營情況進行全面績效審計。

　　據了解，在摸清2010年~2012年全區污水、垃圾處理相應設施的建設規模、金額、進度管理等情況是否符合國家法定程序和有關規定的同時，此次審計將重點對截至2012年底已建成垃圾處理廠的運營效益情況、垃圾處理政策執行、地方配套政策、企業運營管理及資源再利用等情況開展調查，同時分析相關規劃和立項是否符合當地實際，基礎設施建設投資渠道是否暢通，污水處理量及污水管網建設、工藝管理、污泥處理是否科學，環保等部門監管是否有效，垃圾處理資源化、減量化、無害化目標是否實現等情況。

　　自治區審計廳廳長李成表示，在從多角度、多層面調查反映污水、垃圾處理相應設施現狀、成效過程中，審計部門將著重對管理體制上發現的問題展開分析，提出改進和加強管理的意見、建議，提高項目建設的運營效果和社會效益。