有序放開油氣勘查開采國有油企壟斷礦權局面將被打破

　　近日，《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式印發，明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。

　　金聯創分析師韓叢向《證券日報》記者表示，《意見》為后期改革打開了大門，同時改革的意義重大，最終是要促進油氣行業的持續健康發展。

　　《意見》部署了八個方面的重點改革任務，在完善并有序放開油氣勘查開采體制、提升資源接續保障能力方面，要實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，加強安全、環保等資質管理，在保護性開發的前提下，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。

　　韓叢認為，實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制，將逐步形成以大型國有油氣公司為主導、多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。目前上游開放已在新疆試點，首批5個石油天然氣勘查區塊已經公開招標。今年年初，中石油、中石化、中海油同意退出在新疆的30萬平方公里、近30個油氣勘查區塊，也將面向全社會招標，以進一步加快新疆油氣資源勘查開發。

　　“《意見》出臺后，其他符合國家政策條件的企業也可參與勘查開采，中石油、中石化、中海油、延長集團國內四家油企壟斷礦權的局面將被正式打破。未來一定會有相應的實施細則出臺，政府可能會在細則中提出對民營資本進入上游進行融資和技術等方面的支持。”韓叢預計。

　　海通證券一位分析師表示，隨著民營資本的引入，石化央企自身也會推進改革，提升經營水平。“三桶油”對旗下資產進行專業化重組、平臺化整合將是改革的方向。通過實現單一業務板塊的整合重組上市，實現資產證券化，既減少了同業競爭、提升了效率，也有助于實現企業價值的最大化。