李寶聚委員：應加強基層農業技術推廣體系改革

長期以來，基層農技推廣隊伍扎根生產一線，發揮橋梁紐帶作用，連接科技與產業、生產與市場、政府與農民、專家與企業，反映基層實際需求，推進先進品種技術落地，參與重大項目實施，為保障國家糧食安全和重要農產品穩定安全供給發揮了重要支撐作用。

李寶聚     中國農科院供圖

“雖然基層農技推廣隊伍建設取得了一定成績，發揮了重要作用，但是與農業強國建設對農業科技的旺盛需求、與社會各界的殷切期盼等相比，還存在一些短板和不足。”全國政協委員、中國農業科學院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚說。

基層農技推廣隊伍的區域服務能力有待進一步提升，部分鄉鎮農技人員承擔了大量鄉鎮政務工作，統計工作居多，技術工作偏少，難以做到專人專崗、人崗相適，服務內容多以傳統技術為主，缺乏對新技術的引進吸收和推廣；基層農技推廣機構普遍存在年輕人進不來、留不住、用不好等問題，學歷水平也相對較低，人員隊伍的年齡結構和學歷層次有待進一步優化；激勵機制尚需健全，基層農技人員晉升高級職稱較難，待遇不高，獲得表彰獎勵的機會少；事業經費明顯不足，農技推廣經費支撐體系中用于技術學習、引進、推廣的費用缺乏，基層農技推廣機構處于“有錢養兵，無錢打仗”的局面。

為此，李寶聚建議，明確職責定位與發展方向。進一步厘清農技推廣職責定位，推動基層農技推廣體系強化公益性服務功能，定崗定責，足額配齊農技推廣專業人員，確保公益性任務落實到位。

提升進入農技推廣隊伍人員素質。推動采取“定向招生、定向培養、定向就業”的方式，優化培養方案和定向就業制度，學生畢業后定向到戶籍地所在的縣鄉基層農技推廣機構從事農技推廣服務工作，確保基層農技推廣后備力量持續充實。加強對骨干農技人員培養，支持開展農技人員學歷提升教育，增強基層農技人員的綜合服務能力。

實施以對象滿意度為標準的考核提升隊伍活力。充分發揮考核評價的“指揮棒”作用，指導地方建立完善農技人員考核評價制度，人力資源社會保障部門、農業農村部門協同，對長期服務于生產一線并做出突出貢獻的農技人員在評獎評優、職稱晉升等方面給予傾斜支持。宣傳部門牽頭，選樹先進典型、集中表揚獎勵，進一步激發農技人員扎根基層的工作熱情。

加大基層農技推廣體系建設方面的投入。推動財政部門進一步加大資金投入額度，加強重大技術引進、集成推廣，圍繞穩產保供、穩糧擴油、資源多元化開發利用等要求，以大豆油料產能提升、鹽堿地利用、“菜籃子”穩定供給等為重點，實施重大技術協同推廣計劃，加快新品種新技術集成熟化。建立靈活合理的農技推廣用車制度，提高農技推廣工作效率，提升農技推廣人員下鄉積極性。