歐盟食品安全一攬子立法提案新在哪里

　　今年馬肉風波后，食品安全問題在歐盟引起強烈關注。為此，歐盟委員會加快制訂食品安全的一攬子立法提案，并于5月6日通過了這些提案。根據歐委會最新提供的材料，比起目前的有關法律法規，這些提案更為簡化、系統、科學和有力。

　　目前歐盟涉及食品安全的法律法規多達70部左右，新提案對其進行了合并、精簡，去除了大量過時條款，最終將制定通過5部法律法規，涉及政府監管、動物食品安全、植物食品安全、種植材料(如種子或塊莖等)的安全、與食品和飼料有關的金融系統等。

　　以往的法律法規較為零散，有“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的弊端，而新提案則涵蓋食品從生產到消費的全過程。歐委會制訂這些提案時系統性地考慮了“從農場到餐叉”的各環節、各方面，以確保“盛在盤子里的食品是安全的”，包括防治植物病蟲害、防止動物疾病傳染給人和其他動物、防止人類健康因食品問題受到損害等。其“系統性”還包括建立更完善的歐洲食品統一市場，以及有關法律法規在歐盟任何一個成員國都會得到落實。

　　提案強調要加強食品安全領域的調研，收集植物病蟲害、動物疾病等最新信息，及時更新食品安全數據庫;在食品安全領域采取預防為主的思路;按照分級管理的要求對不同國家、不同規模的企業進行區別性監管，對中小企業在有關費用方面實施減免政策;根據氣候變化、全球化、科技進步、國際標準的調整等帶來的機遇和挑戰，及時調整，提高有關法律法規的適應能力。

　　歐委會這次專門制訂了政府監管提案，以保證將來這些法律法規在各個成員國和各有關領域、環節都能得到不折不扣地執行。歐委會認為，最近發生的一些食品安全事件嚴重暴露了歐盟及其成員國監管互相脫節、效率低下、處罰不力的弊端。提案要求各成員國加強對假冒偽劣食品的監管工作，加大對食品安全涉案人員和企業的處罰力度。

　　據歐委會介紹，這些提案將提交歐洲議會和歐洲理事會研討、修改、表決，按計劃將于2016年生效。