江蘇南京檢驗檢疫局著力推進“同線同標同質”工程

　　為加快推進國內供給側結構性改革,提升質量供給水平,質檢總局、國家認監委率先在出口食品生產企業開展“同線同標同質”工程。按照質檢總局布署及江蘇檢驗檢疫局要求,南京檢驗檢疫局以企業需求為導向,做實做細,力促轄區企業實現出口轉內銷的成功轉型。

　　需求引導 逐一突破

　　目前,南京轄區共有出口食品備案企業27家,涉及罐頭、蜂產品、保健品等9個大類。在分析各企業年度報告的基礎上,南京局采取發放調查問卷、現場走訪、電話回訪、數據分析等方式對轄區內所有出口食品企業開展“同線同標同質”幫扶需求調查。

　　“希望檢驗檢疫部門指導企業加強質量管理人員能力建設,舉辦相關培訓。”

　　“希望檢驗檢疫機構幫促企業實施食品防護計劃。”

　　“希望檢驗檢疫部門幫促企業全面建立實施HACCP體系。”

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　　對照企業提出的各項需求,南京局精準發力,按照“一廠一策”的原則,成立了包括企業日常監管負責人、局衛生注冊評審員、HACCP認證機構審核員及企業管理人員在內的幫扶工作組,制定幫扶時間表和路線圖,明確分工,責任到人。

　　“要充分發揮我局衛生注冊評審員的作用,同時加強與認證機構溝通協作,合力幫扶企業建立HACCP體系,讓企業真正得到政策實惠”。南京局分管副局長陶衛忠在對南京中科藥業現場走訪調研時,得知企業沒有獲得HACCP認證,還不能上線“同線同標同質”服務平臺的問題時,對隨行的認證監管處、食品安全監管處負責人提出了具體的要求。兩天以后,南京局食品專家協同認證機構培訓專家便幫助南京中科藥業建立了HACCP計劃小組,著手建立符合企業實際的HACCP體系。

　　6月27日,南京轄區食品防護計劃專題培訓吸引了100余位出口食品企業人員參加。此外,南京局充分利用互聯網及微信群等新媒體,針對出口食品生產企業質量管理人員和企業檢驗人員開展“互聯網+微課程”培訓,隨時隨地提升企業管理意識和能力。

　　“三備”領跑 質量提升

　　在南京27家出口備案企業中,符合“同線同標同質”條件的只有4家,如何使國內消費者真正吃到內外同質的優質產品,真正實現“全球品質,全民共享”,這看似小的數目帶來的卻是大的壓力。

　　3月24日,南京局對轄區符合“同線同標同質”條件的出口食品生產企業開展有關政策宣講,現場演示“同線同標同質”公共服務平臺申請流程,標志著出口食品企業內外銷“同線同標同質”工程在南京正式啟動。

　　經過嚴格篩選,最終向江蘇局推薦3家,并成功上線。但上線,只是工作的開始。

　　對上線企業開展“同線同標同質”成熟度評價。按照江蘇局要求,結合歷年監管及企業日常生產情況,南京局對照成熟度評價指標,發現上線企業的優勢及不足,及時跟進,補齊短板。

　　對上線企業開展“三備”行動。“同線同標同質”的基礎是“同線”,關鍵在“同標”,目的是“同質”。發揮先進標準是引領質量提升的抓手作用,以企業標準領跑發展,對照企業標準、國內標準以及出口國標準,尋找差異,確定“同線同標同質”產品,制定并備案“同線同標同質”標準（備標）；考核生產車間并備案生產工藝（備線）；備案原材料供應,保證內外銷產品同源同質（備原料）。

　　對上線產品開展抽樣檢測。申請專項經費,對3家上線企業確定的“同線同標同質”產品進行抽樣,并送資深實驗室按有關標準、項目進行檢測,進一步確保產品質量。

　　多元共治 協同推進

　　南京局全面推廣使用出口食品生產企業備案審批系統,實現網上申請、系統流轉、實時審批；實施出口食品企業備案采信第三方認證,適時減少現場審核,使得“同線同標同質”上線企業備案時限由30天縮短至3天；實施出口食品企業后續監管與HACCP認證監管聯動,探索后續監管采信認證結果,減少企業迎檢成本,優化監管資源,提升監管效率；上門普法,應對國外法規變化導致的貿易難題……以“放、管、服”改革為方向,南京局不斷通過轉變監管職能,優化服務方式,幫助出口食品企業培育對外貿易新優勢。

　　實現出口食品企業內外銷“同線同標同質”成功轉型,不僅需要檢驗檢疫部門的簡政放權,還需要發揮認證機構、企業自身、檢驗檢測等多方的力量。

　　“我們很高興地看到,中國的HACCP認證已經得到了‘全球食品安全倡議組織’的承認,將發揮越來越重要的作用。與檢驗檢疫部門協同推進出口食品企業內外銷‘同線同標同質’工程,不僅是服務供給側的有力舉措,也是第三方認證機構的責任。”9月1日,南京局召集對3家上線企業實施HACCP審核的第三方認證機構,研討協同推進“同線同標同質”事宜。會上,北京中大華遠認證中心沈明陽副主任表示,要發揮第三方認證機構審核專家資源優勢,幫促企業提質增效升級。

　　近日,南京老山藥業成為了中國首個蜂業國際標準的制定企業,公司原料基地成功通過“有機基地”和江蘇省農產品出口示范基地；南京寶立食品獲得了kosher證書,為進一步打開國際市場奠定了基礎；南京中科藥業開始迎接HACCP審核；南京融點食品2016年上半年內銷同比增長26%……“同線同標同質”工程給企業出口轉內銷帶來的成效正在逐步顯現。