淘汰落后產能“淘汰”與“發展”要有機結合

　　淘汰落后產能的目的是為了更好地發展，必須要將“淘汰”與“發展”有機結合起來。只有把當前和長遠利益兼顧好了，淘汰落后產能才能真正得到企業的支持，相關工作才能減少阻力、穩妥推進，我國經濟才能在結構調整中甩掉“包袱”邁上更高臺階。

　　本期“經濟日報 中央電視臺聯席評論”關注話題――“淘汰”與“發展”要有機結合。

　　工信部最近公布了今年第一批淘汰落后產能名單，分地區、行業和生產線，十分具體，值得肯定。化解當前經濟運行中的突出矛盾和諸多問題，就要以更大勇氣和智慧對一批落后產能、無效產能“動手術”，讓那些處于過剩惡性循環中的行業和企業在“刮骨療毒”中重生。

　　種種跡象表明，產能過剩的確到了必須痛下決心治理的地步。鋼鐵行業的情況廣為人知，年初的時候就有人測算說1噸鋼的利潤不及1公斤豬肉，產能過剩令鋼鐵企業的日子難熬。但半年多過去了，一些地方保護鋼鐵無效產能、繼續新增產能的情況仍在發生，甚至有相當多“高爐”在未經審批的情況下聳立起來。鋼鐵只是產能過剩的“冰山一角”，水泥、電解鋁、船舶、平板玻璃等行業的情況同樣嚴重。產能過剩對企業經營形成巨大壓力。有統計表明，截至今年5月底，中鋼協重點統計的鋼鐵企業中，有近40家虧損，虧損面達44%，戶均虧損2.58億元;鋁冶煉行業虧損3.5億元，眾多企業虧損嚴重。如果現在不采取更嚴厲措施，在淘汰落后產能上有所作為，將來必定要付出更大代價。

　　但淘汰落后產能遠非“淘汰”這么簡單。很多產能與就業、銀行貸款、地方短期利益等緊密相連，砍掉這部分產能對相關行業、企業和地方政府來說，意味著大量投資打了“水漂”，意味著傷筋動骨，有的甚至還意味著需花大氣力處理好后續的職工安置問題。現在不少地方、企業之所以在淘汰產能上不積極，主要癥結就在于此。

　　淘汰的目的是為了更好地發展。堅定不移化解產能過剩，必須要將“淘汰”與“發展”有機結合起來。一方面，要堅持以硬措施完成硬任務。淘汰落后產能要真正落實到位，把落后設備徹底地拆掉，使其不再具備恢復生產的能力;進一步加大執法處罰力度，對弄虛作假的地方和企業，發現一起嚴格處罰一起，并按相關規定追究責任;充分發揮市場機制作用，把已經形成的產能與適應市場需求、有市場競爭力的產能區分開來，真正做到淘汰落后、鼓勵先進，營造公平競爭的市場環境。

　　另一方面，要把發展置于突出位置。對于所涉及淘汰產能企業，不是簡單關停了之，而要在做數量“減法”的同時做質量“加法”，通過對退出企業轉型發展的相關政策支持，提升其核心競爭力。要推動落實產能等量或減量置換制度，完善援助機制，指導做好職工安置，引導金融資源更多流向相關行業、企業的兼并重組，盡量減輕退出企業的“陣痛”。

　　很顯然，只有把“淘汰”與“發展”結合好了，把當前和長遠利益兼顧好了，淘汰落后產能才能真正得到企業的支持，相關工作才能減少阻力、穩妥推進，我國經濟才能在結構調整中甩掉“包袱”邁上更高臺階。