謹防過剩產能死灰復燃

　　淘汰落后產能是一個痛苦的過程，在價格上漲帶動的復產潮可能打亂甚至延緩去產能計劃的情況下，需要行政手段和市場手段同時發力。一方面，要以更嚴格的標準依法依規推動落后產能限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能；另一方面，也要嚴控新增產能。同時，有關部門應盡快兌現補貼、產能置換等獎補政策，調動企業和地方去產能的積極性

　　最近，有兩則新聞同時見諸報端。一是各地紛紛調高去產能目標，9月起全國有望進入去產能企業密集關停期；二是因為鋼材、煤炭價格反彈，有些去產能范圍內的鋼鐵企業又重新開爐生產。

　　這種情況值得關注。只有落后產能真正退出，市場才能重回健康軌道。但是，淘汰落后產能，是一個痛苦的過程，如不是實屬無奈，一些過剩產能是很難主動退出市場的。如此這般一邊緊鑼密鼓去產能，另一邊過剩產能又打起游擊恢復生產，很可能使去產能工作難以收到實際效果。

　　今年以來，去產能得以強力推動。國務院先后發布了《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》等。各部委也紛紛行動，財政部安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產能、工信部發布利用綜合標準推動落后產能退出的意見。最近，國務院常務會議又部署對鋼鐵煤炭行業化解過剩產能開展專項督查，山西、內蒙古、河北等接受專項督查的消息也屢見報端。

　　在這種情況下，去產能效果逐步顯現。今年上半年，鋼價、煤價持續回暖。中鋼協發布的數據顯示，今年上半年，會員鋼鐵企業實現銷售收入1.29萬億元，同比下降11.93%；實現利潤125.87億元，同比增長4.27倍。上市公司近日密集發布的年報也顯示，雖然鋼鐵企業營業收入大多縮水，但其中三分之二實現凈利潤同比增長。這一增一減的背后，反映的正是去產能促使鋼鐵業整體效益改善的事實。

　　同樣，一系列統計數據也表明，我國工業企業利潤正在持續改善。今年1至7月，規模以上工業企業利潤同比增長6.9％，增速比前6個月快了0.7個百分點。其中，7月份利潤同比增長11％，增速比6月份加快5.9個百分點。之所以取得這樣的成績，可以說，去產能發揮了重要作用。

　　但也應看到，此次鋼價、煤價回暖的主因是行業采取限產措施，帶動了價格回暖。然而，“限產”不是“去產”，不排除一些地方和企業存在觀望情緒，如去產能不能持續保持高壓態勢，伴隨著價格回升，這些企業去產能的決心和力度很可能會大打折扣。

　　據國家發改委公布的數據，今年1至7月，全國煤炭去產能僅完成全年任務量的38%，全國鋼鐵去產能僅完成全年任務量的47%，全國去產能的任務仍然非常艱巨。因此，在價格上漲帶動的復產潮可能打亂甚至延緩去產能計劃的情況下，需要行政手段和市場手段同時發力，強力推進淘汰落后產能各項工作的落實。

　　一方面，要以更嚴格的安全、環保、質量、能耗等標準，依法依規推動落后產能限期退出，引導企業通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能；另一方面，要嚴控新增產能。同時，有關部門應強化政策引導，圍繞去產能面臨的職工安置、轉型升級、債務處理等實際問題，盡快兌現補貼、產能置換等獎補政策，調動企業和地方去產能的積極性，推動去產能工作取得新進展。