深圳電子警察24小時站崗違法醫療廣告無所遁形

　　“為什么要罰我們，我們不可能播放違規醫療廣告。”日前，某媒體一位頻道負責人怒氣沖沖地找到深圳市衛生監督局，直呼自己被“逮”得冤枉。

　　衛生監督人員請這位負責人坐下，打開電腦數據庫，將違規廣告逐條進行了回放。什么時間段播放的，違規的是什么內容，播了多長時間，清清楚楚。這些違規廣告都集中在深夜，有僥幸者以為執法人員此時不會監督，沒想到全部都被記錄在案。看著這些違規醫療廣告，這名負責人的臉紅了，再也不喊冤了。

　　衛生監督人員對違規醫療廣告監管的精準到位，這要歸功于去年7月上崗的“電子警察”。

　　近幾年來，虛假醫療廣告誤導患者的問題一直是社會的焦點，市民關于醫療機構發布虛假醫療廣告的信訪投訴案件比例逐年遞增。市衛生和人口計劃生育委員會的統計數據顯示，近年來醫療廣告投訴占整個醫療投訴的比例由2007年的13%上升到2008年的15%，再上升至2009年的18%。

　　然而打擊虛假醫療廣告卻并非易事，衛生監督人員常陷入取證難的困境。市衛生監督局科教信息科科長鄧奕明告訴記者，以往接到群眾投訴電視虛假醫療廣告，需要衛生監督員扛著攝像機或者拿著錄音機在電視機前“守株待兔”，把廣告片段錄下來。這種人工取證的模式，不僅花費的時間長，而且因為此類廣告多在夜間播出，常常需要工作人員加班加點地干，占用的人力資源也非常多，效率也不高。

　　有沒有更好的辦法解決這一監管難題？從2008年下半年開始，市衛生監督局通過與專業的信息技術公司合作，歷經一年半的時間，終于開發出一套可以24小時監測非法醫療廣告的電子設備，并于去年7月正式投入運行。應用高科技手段，電子監測非法醫療廣告，這在全國衛生監督系統中是首創。

　　這套電子監測系統采用先進的計算機視頻、音頻和文字識別技術，結合數據庫、網絡、視音頻壓縮存儲等技術，通過建立“廣告模板庫”，對電視和廣播播出內容進行自動比對和檢索，并進行自動統計分析和處理。無論是平面媒體還是廣播電視媒體，無論刊播的時間是中午還是深夜，只要違法醫療廣告一出現，就會立即被識別，并由電子系統“記錄在案”，作為行政處罰的重要依據。

　　目前，“電子警察”的監測覆蓋了全市5家平面媒體、32個電視頻道和16個廣播頻道。使用醫療廣告監測系統后，市衛生監督局每天只需要2名工作人員即可完成全部工作，極大地提升了醫療廣告的監管效能，節約了執法成本。市衛生監督局還定期對監測數據進行統計分析，形成監測報告報送市委宣傳部、市場監管局等監管部門以及相關媒體和醫療機構，并根據掌握的監測情況，加大了對嚴重違法發布醫療廣告的醫療機構后續處罰的力度，形成了強大的威懾力，非法醫療廣告發布猖獗的情況已得到初步遏制。