清除環境監測數據造假之“霾”

　　最高人民法院、最高人民檢察院26日聯合發布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，其中頗受外界關注的是，《解釋》將重點排污單位篡改、偽造自動監測數據，干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，作為嚴重污染環境的情形；違反國家規定，強令、指使、授意他人實施修改參數或者監測數據的，以破壞計算機信息系統罪論處；從事監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統的，應當從重處罰。

　　監測數據造假，一直是環境治理工作所面對的頑癥痼疾。一些企業在環保監管執法力度不斷加大的壓力下，不在降低污染物排放上下功夫，卻試圖在數據上造假，逃避應該承擔的生產成本，規避法律的懲罰。自新環保法生效實施以來，環保部向社會公開通報了23起數據弄虛作假的典型案件。從已披露的這些典型案例看，為了數據的“好看”，一些企業窮盡各種手段，可謂無所不用其極：把環境監測儀放在礦泉水瓶里、故意損毀污染物排放自動監控設備、采樣分析儀上接導線隨意篡改監測數據……少數企業為了利益而頂風作案，更令人擔憂的是，個別地方政府部門的官員出于政績考核的壓力，也在監測數據上做文章。去年4月，時任環保部副部長吳曉青在全國環境監測現場會上就披露說，有些地方政府為了減輕考核壓力、環境質量達標等目的，行政管理部門指使監測站編造、篡改監測數據的情況時有發生。西安市環保局長安分局部分工作人員給采集監測空氣質量數據的采樣器“戴上口罩”，造成環境監測數據失真，即是有關部門涉嫌環保數據造假的實例。

　　對企業排污數據和地方環境質量數據進行有效監測，一方面是為了監督企業，促使企業在環保法的范圍內依法生產；同時，真實的監測數據也是評估環境污染狀況的重要依據，有關部門可以據此有針對性地制定環保措施。近年來，民眾對改善環境質量的吁求愈發強烈，“綠水青山”關乎群眾的幸福感和獲得感，也關乎經濟社會可持續發展。而監測數據造假形同環境治理之“霾”，它破壞了環境監測的預警機制，欺騙了公眾，甚至誤導環境決策，嚴重損害政府公信力，危害甚重。

　　環境監測數據造假屢屢發生，究其原因，是違法成本過低，對其懲罰力度過輕。環保部政法司司長別濤26日指出，本次司法解釋針對篡改、偽造環境監測數據的行為，規定、增補了專門的定罪量刑標準，解決了監測數據造假認定難、處罰軟、制裁不力的突出問題。按照有關專家的解釋，“不管你排放了多少，只要有了篡改、偽造數據的行為，有了干擾自動監測設施的行為，就從法律上推定為‘嚴重污染環境’，可以構成污染環境罪。”《解釋》劍指近年來環境監測數據造假行為，提高其違法成本，震懾力非同一般，可謂一劑及時的猛藥。

　　頑疾需用猛藥。保證環境監測數據真實可靠是一條底線，絕對不能突破，《解釋》夯實和筑牢了這一底線。可以預見，隨著2017年1月1日《解釋》的施行，對監測數據造假行為的“嚴打”也將迅速展開。那些試圖在數據上做手腳的“造假者”必須明白，監測數據的“好看”，除了實打實的環境治理，別無他途。