湖州環保局服務到家管理到位

　　接到通知說企業的環評報告已經批復，浙江省湖州市長興奧爾立環保科技有限公司總經理徐森峰前往湖州市民服務中心環保局服務窗口領取審批結果。直到此時，徐森峰才第一次登門，以至于他開始竟然走錯了，打聽一下才找到環保窗口。

　　國務院總理李克強曾在政府工作報告中專門指出，要深化“放管服”改革，深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。湖州市環保局正是秉持“店小二”意識，提供“保姆式”服務，以滿足群眾辦事便利需求為衡量標準，力求讓企業辦事“最多跑一次”。

　　企業跑腿少了，環保局電話溝通多了

　　奧爾立公司原來在上海生產，為了進一步擴大規模，遷往湖州市長興縣。“您是不是沒想到整個審批過程只需要跑一次？”記者提出問題時，徐森峰連說幾個“沒想到”：“我們請環評公司做了環評，本來要親自把環評報告送到審批窗口的，但是電話咨詢工作人員說網上申報就可以。”“互聯網+政務服務”的平臺建設，讓數據多跑路，減少了業主的跑腿。

　　然而，事情卻并不順利。湖州市環保局行政審批處的工作人員林蘭接到奧爾立公司提交的環評報告，審核時發現環評公司把一項標準用錯了，導致排放量核算出現差錯。

　　聽說環評報告有問題，徐森峰非常著急：“對于環評報告的技術要求我們是外行，但是工廠又急著建設施工，審批不及時通過的話，后面的一系列工作都沒辦法開展。”此時，他的第一反應就是趕緊到湖州市環保局溝通。

　　但是林蘭安慰他不要著急。“這個項目的情況我們前期非常熟悉，就是報告中的一個標準引用錯誤了。”于是，林蘭一邊指導環評公司盡快修改，一邊協調長興縣環保部門可以預先審核污染物排放總量。

　　企業不需要跑了，但是林蘭給企業、環評公司、長興縣環保局來來回回打了許多次電話。以至于徐森峰現在接到電話，能馬上聽出林蘭的聲音。最終，僅僅用了一個星期就完成了項目審批。

　　與以往辦事一次又一次地上門溝通不同，這次，直到審批全部完成，徐森峰才接到環保局的通知，可以上門領取結果。

　　見到林蘭的時候，徐森峰遞上企業專門為湖州市環保局制作的錦旗——“為企業排憂解難，做人民滿意公仆”。徐森峰說，錦旗上的話是作為企業管理者發自內心的感受。“湖州市環保局真心地為企業服務，我們以后一定做好環保工作，否則對不住環保部門的同志。”林蘭的“辛苦指數”換來了業主的“滿意指數。”

　　18個企業辦事事項實現“最多跑一次”

　　像奧爾立公司這樣的例子有很多。湖州市環保局局長沈昕耀介紹，湖州市環保局18個企業辦事事項百分之百實現“最多跑一次”，其中9個事項實現“零上門”，“例如排污許可證申領，或者僅需要備案的小項目，我們會把審批結果快遞給申請人，實現‘零上門’”。

　　那么，湖州市環保局是如何讓企業實現“最多跑一次”的？

　　按照《浙江省環境保護廳加快推進“最多跑一次”改革實施方案》，湖州市環保局結合本地實際細化改革舉措，研究建立在線申請、全程代辦、即審即辦、全流程網上辦理、就近辦理、同城通辦、快遞送達、集中進駐等一系列事項清單，審批事項全部進入湖州市政務服務大廳，而且申請全部實現在線提交。

　　“以前有朋友辦事還請我們幫忙咨詢需要什么材料，現在完全不用。”林蘭說，“湖州市政務服務網上對于辦理事項的材料要求、辦理程序、咨詢電話等都有明確告知，有一些事項甚至明確標注‘免于上門’。”

　　讓企業“跑一次”甚至“零上門”會不會影響審核把關效果？面對記者的疑問，湖州市環保局行政審批處處長潘月明確回答：“不會。”

　　“我們的服務從招商環節就開始介入了。”潘月介紹，目前，湖州市內省級以上的工業園區都進行了規劃環評，市級的幾個工業功能區也已經完成規劃環評，確定了區域內的主導產業后，對于具體項目準入就非常具有指導性。

　　“區域環評、規劃環評不是只給環保部門看的，招商部門也要了解。”潘月說，不符合區域發展方向的項目，在招商階段就拒絕了。“現在我們兩個部門已經形成默契，如果招商部門對項目把握不準，經常會請環保部門幫助加以甄別。最大可能地避免了企業做了環評、買了土地，但是環保審批不能通過帶來的損失。”

　　沈昕耀介紹，湖州市環保局提前介入，已經連續幾年深入縣區做項目服務，去年還每季定期了解縣區要引進的重大項目，幫忙分析能否通過環保審批。

　　另外，潘月介紹，企業雖然“最多跑一次”，但是整個審批流程一項都沒有少。“只不過以前由企業去跑的那些程序，現在都是我們去跑了。”潘月笑著說。

　　“有一些問題在圖紙上是看不出來的。”林蘭說，一次她到一個房地產項目的選址處去實地踏勘，發現旁邊就是高壓線，而高壓線與房地產項目間的影響并沒有體現在環評報告中，因此要求環評單位補充相關內容。

　　實地踏勘還有一項重要內容，潘月介紹，“一些項目是從其他地方轉移過來的，我們都會去它老項目的所在地，親眼看看在那邊的具體情況。”

　　林蘭說，她甚至去過廣東實地考察。“工廠要環保達標不僅要治污技術好，還要管理到位，而企業管理如何是體現不到環評報告中的，去看看項目在原地的運行情況最直觀了。”

　　有些項目可以“零上門”，但堅持請負責人來一次

　　雖然很多項目都可以實現“零上門”，但是對于重點項目，湖州市環保局還是要求企業負責人在環評批復后親自來一次。

　　“本來我們可以把審批結果快遞給企業，但是我們提出跑一次，也是有考慮的。”林蘭說，“環評審批不是批完就結束了，我們環保部門會一直伴隨著企業，所以我們要請企業的負責人來一次，親自叮囑他們后續的要求。”

　　“熟知項目環評批復文件中提出的各項環境管理要求，污染防治工程須委托有資質的單位設計、施工，企業應落實領導負責環境管理工作……”每一位來取審批結果的企業負責人都會收到這樣一份“溫馨提示”。湖州市環保局的同志甚至還會翻開企業的環評報告，把需要重點落實的內容一條一條地指給企業負責人，“環評批復的要求不是寫在紙上給我們看的，是需要你們在施工期、運行期落實的。”

　　林蘭會苦口婆心地叮囑企業負責人：“你們的環保不要滿足于60分，今年做了60分，明年可能就不及格啦。你們一次做到80分，不用花修修補補的錢，自己也開心。”

　　對于印染企業，潘月則會特別提醒，國家已經制訂新的行業排放標準，企業在選擇廢水處理技術的時候最好向著新標準的要求一步到位，否則過一兩年又要去改造處理設施，可能因為沒有預留，連場地問題都不好解決。“我們純粹是出于真心，像朋友一樣與企業主交流，替企業著想。”

　　“在剛完成審批的時候就對企業談細致、講清楚，可以盡量避免企業因為政策法規不清出現的違法行為，也能夠有效緩解后續的執法壓力，防止嚴重污染事件的發生。”沈昕耀說。

　　沈昕耀介紹，湖州市環保局還在推動“最多跑一次”由環保系統內向系統外延伸，要求環評單位提高質量、提高效率、提高服務水平。同時，加強環保局內部以及與發改、工商等部門信息的打通，進一步提高審批效率。“讓企業最多跑一次是我們的原則，跑多次是例外，全面提升服務水平。”