煤炭消費總量控制與能源轉型國際研討會在京舉行

　　今天上午，由“中國煤炭消費總量控制方案和政策研究”項目主辦的“煤炭消費總量控制與能源轉型國際研討會”在北京舉行，包括國內外專家、駐華使館代表、政府官員、企業協會、非政府組織代表450多人出席會議。研討會由英國兒童投資基金會、能源基金會、世界自然基金會和自然資源保護協會協辦，并得到中國節能協會、中國能源網和北京國際能源專家俱樂部的大力支持。

　　據介紹，2013年全國大面積重度霧霾促成了政府“重典治霾”和“向污染開戰”的決心和行動。國務院《大氣污染防治行動計劃》提出了大氣污染控制治理方案，并對各省市的PM2.5濃度提出了具體而嚴格的要求。中央財經領導小組第六次會議聚焦能源安全戰略，習近平總書記提出推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的革命。

　　煤炭是威脅人體健康的各種空氣污染物和導致氣候變化的溫室氣體的首要來源，控煤是現階段“控霾”的核心；控煤也是近期能源總量控制和能源轉型的核心。從長遠來看，在中國經濟發展進入換擋降速、結構調整的階段，能源轉型能夠推動經濟的增長方式和結構的轉變。

　　在自然資源保護協會等國際組織的支持下，國家發改委能源研究所、清華大學能源環境經濟所、國務院發展研究中心等國內20多家單位于2013年10月啟動了“中國煤炭消費總量控制方案與政策研究”課題。中國工程院院士杜祥宛擔任該項目核心組召集人。該課題目的在于為設定全國煤炭消費總量控制目標、實施路線圖和行動計劃提供政策建議和可操作措施。總課題組緊緊抓住能源總量控制的核心就是控制煤炭消費，煤炭是能源轉型的關鍵。

　　中國煤控項目政策指導組召集人毛如柏在主持會議時說，以煤炭為主的能源消費結構，對我國生態環境帶來了嚴峻的挑戰。控制煤炭消費總量，是一個復雜問題，與我國的能源結構調整、生態環境建設和國家發展戰略密切相關。參與本次大會的專家代表們的建議意見，將對我國煤炭減量化提供有益的借鑒。

　　課題組首先從經濟結構轉型的要求、煤炭的環境和健康影響、應對氣候變化等方面闡述了實施全國煤炭消費總量控制和能源轉型的必要性。首先從協同效應方面計算了煤控所能實現的環境健康等外部效益，并從宏觀經濟需求、高耗能部門的應對策略和如何實現煤控的市場機制幾方面提出了具體的政策，最后提出了落實到地方的行動戰略。

　　當天會上，與會專家們指出，煤炭生產和消費受到水資源、大氣環境、公眾健康和氣候變化各方面的約束。2013年我國74個城市PM2.5年均值為72微克/立方米，約為世界衛生組織（WHO）規定的過渡期第一階段目標（35微克/立方米）的兩倍。空氣質量的紅線是目前最重要的煤控約束條件之一，我們應該以世界衛生組織（WHO）規定的過渡期目標為紅線：分省PM2.5年均目標分別在2030和2040達到35和25微克/立方米，2050年達到世界發達國家水平（10-15微克/立方米）。另外，中國煤炭資源和水資源呈逆向分布，局部煤炭資源豐富而水資源稀缺地區已被過度開采（開采率超過100%）。2020-2050年的水資源條件對煤炭開采洗選和轉化利用的發展具有強約束，即使是在削減煤炭消費的情景下，按照現狀的用水水平仍然不能支撐煤炭相關產業的規模化發展，尤其是在北方缺水地區發展煤電和煤化工項目。水是中國的生存命脈，必須強力推行節水。煤控目標可以產生顯著的節水、減排、減碳和保護公眾健康等多重效應。

　　據悉，此次研討會將介紹和交流煤炭消費總量控制課題的初步研究成果，借鑒和吸取國內外煤炭減量和能源轉型的成功經驗，充實和提高將于明年年初提交國家有關部委的報告，為設定全國煤炭消費總量控制提供高效的、基于市場的、有強制約束力的政策建議和可操作措施，推動煤炭消費總量在2020年或之前達到峰值，二氧化碳排放在2025-2030年間達到峰值，幫助中國實現資源節約、環境保護、應對氣候變化與經濟可持續發展的多重目標。