王儒林：山西煤炭“革命興煤”走“六型”轉變之路

　　山西之長在于煤，山西之短在安全。

　　曾經，煤礦安全事故讓山西形象蒙羞，令山西經濟受挫。以煤炭為支柱產業的山西一度走不出這樣的怪圈：安全不發展，發展不安全。如今，全力降伏安全生產事故這只“老虎”，讓安全生產為經濟轉型發展保駕護航，成為山西乃至全國經濟建設中繞不過的課題。

　　黨的十八大以來，新一屆中央領導集體抓安全生產的力度空前，相繼提出了“紅線”意識、法治意識、“一崗雙責”等。山西省委、省政府也將安全生產工作提高到了前所未有的高度，從省政府1號文件全文貫穿“安全第一”、到加強安全生產工作領導，從積極推進長效機制構建、到強化政府監管責任和落實企業主體責任，“三個絕不過高估計”“三個敬畏”“四不兩直”動態檢查、“百日安全生產活動”全覆蓋等理念做法已深入基層、全面鋪開。

　　一系列行之有效的做法促進了全省煤礦安全生產形勢的持續好轉：全省連續3年事故死亡人數控制在100人以內，煤礦百萬噸死亡率從2010年開始實現三連降，2013年達到0.077，比全國平均水平低0.211，煤礦安全生產達到歷史最好水平。2014年1至11月，全省煤礦百萬噸死亡率0.037，繼續保持全國領先水平。

　　山西在破解煤礦安全難題的路上，終于昂首挺胸邁開了大步。

　　熟知山西的人都說，這是一個了不起的變化。全省煤礦安全生產形勢的明顯好轉，不僅挽救了數以千計的寶貴生命，而且鼓舞了全省廣大干部職工做好安全生產工作的信心，為山西轉型發展創造了良好的安全環境。

　　肯定成績的同時，我們更要看到：全省煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、水文地質類型復雜礦井還大量存在；整合礦井的隱蔽性致災因素還大量存在；違規生產建設行為等各種不安全因素還大量存在；煤礦安全生產投入減少、監管力量不足等問題還大量存在。也就是說，全省煤礦安全生產形勢仍然嚴峻。

　　省委書記王儒林結合實際提出山西煤炭“革命興煤”走“六型”轉變之路，安全發展再一次被賦予應有之意。

　　這就要求我們，必須堅決貫徹落實習近平總書記 “發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要指示，始終把煤礦安全生產放在首位常抓不懈，推動煤炭產業向安全保障型轉變。

　　在提高認識上，要始終對安全形勢保持清醒頭腦，認識到當前我省煤礦安全生產面臨的艱巨性、復雜性、反復性，要時刻牢記“三個絕不過高估計”，不斷強化危機意識、責任意識和底線思維，始終把人民群眾生命安全放在首位。

　　在責任落實上，要進一步落實黨政同責、一崗雙責制和企業安全生產主體責任、部門監管責任，強化安全生產是各級黨委、政府主要領導的第一責任，著力構建黨委統一領導、政府依法監管、企業全面負責、職工積極參與、社會支持監督的安全生產工作格局，形成人人都有責任心、事事都有責任制、處處都把責任落到實處的工作機制和氛圍。

　　在措施落實上，要認真落實新修訂的《安全生產法》，當前要重點抓好煤礦生產領域的安全隱患排查治理，決不能放過任何一個漏洞、決不能丟掉任何一個盲點、決不能留下任何一個死角，有重大隱患的要堅決停產整頓。要加快解決安全生產中存在的重大隱患和問題，確保層層有人抓、事事有人管。

　　煤礦安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展全局。煤炭產業只有真正實現了向安全保障型的根本轉變，市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環型、生態環保型的新型煤炭產業格局才能得以保障。我們只有持之以恒地增強安全發展理念，持之以恒地健全安全長效機制，持之以恒地強化安全責任落實，才能從根本上夯實煤礦安全生產基礎，構筑經濟發展安全屏障，才能真正實現能依托煤而不依賴于煤，興于煤而不困于煤，從而朝著實現新常態下山西資源型經濟發展的目標邁出新的步伐！