王新明委員：建議改進考評辦法促進常態長效治污

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“作為環境資源界的一名委員，我將結合多年科研與調研經驗，為生態文明和美麗中國建設建言獻策。”兩會期間，全國政協委員、中國科學院廣州地球化學研究所有機地球化學國家重點實驗室副主任王新明說，他將建議采用“多年滑動平均值”代替年度均值來進行空氣質量考評，推動各地更有定力和動力推進常態長效減排治污。

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王新明委員 受訪者 供圖

王新明認為，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國環保戰線攻堅克難，PM2.5污染改善成效和速度創造了世界治污史上的奇跡。“不過，當前我國PM2.5水平與世衛組織高階標準還存在一定差距，在‘看得見’霧霾污染大幅好轉的同時，‘看不見’的臭氧污染日益凸顯，中國藍的品質尚有進一步提升的空間。”

“協同控制PM2.5和臭氧污染的抓手是氮氧化物和揮發性有機物。我們東部臭氧污染日益成為影響空氣質量優良率的主要因素，臭氧污染的解決有賴于氮氧化物大幅減排，但氮氧化物減排初期會導致本地臭氧濃度不降反升，迫于年度考評壓力，各地往往不愿采用長效常態機制減排氮氧化物，而依賴短期應急措施減排揮發性有機物。”王新明表示，揮發性有機物的來源包括汽車尾氣、工業過程、植被排放等。關于臭氧污染，氮氧化物是元兇，揮發性有機物是幫兇，這兩者同時也是造成當前 PM2.5污染的重要原因。

王新明指出，目前企業對揮發性有機物的治理達標率比較低，但是考評標準逐年提高，造成前期已經達標的企業疲于應對，一直未能達標的企業產生躺平心理，特別是一些中小微企業容易淪為被重點整治的“散亂污”。一些地方在推進森林城市建設中，缺乏科學規劃，盲目引入外來樹種（比如桉樹），造成揮發性有機物的大幅上升。此外，現階段雖設立了重點污染控制區，但實際是按行政區劃考評，影響聯防聯控成效，甚至以鄰為壑。

對此，王新明提出以下建議。

首先，持之以恒，大力推進氮氧化物減排。面對臭氧污染治理過程中存在的短期波動間題，要保持定力，建立科學的考評辦法，堅定推進氮氧化物減排，堅持臭氧污染與PM2.5污染的協同治理。對待火電廠、工業鍋爐窯爐和機動車等產生的廢氣，要嚴格達標排放，促進能源轉型，建立長效常態減排機制。

其次，改進監管水平和污染治理能力，提升揮發性有機物治理實效。科學制定排放標準，依法推進企業全面達標排放，淘汰偽劣技術，加強設施運營監管，重點治理不依法治污達標的企業。完善光化學成分網建設布局，把握各地揮發性有機物常態減排實況。創新治理模式和管理辦法，幫助中小微企業提高治污能力、找到發展出路。避免盲目引進揮發性有機物排放量大的外來速生樹種，科學、合理進行城市綠化。