環境檢測的“選擇性治理”不可取

　　隨著污染防治攻堅戰深入推進，我國環境質量總體顯著改善。同時，環境監測質量監督管理體系逐步健全，環境監測數據總體準確可靠、客觀真實，為深入打好污染防治攻堅戰發揮了重要的支撐作用。

　　但是，少數地方在環境質量目標考核壓力下，圍繞考核監測站點組織實施“選擇性治理”。比如，采用霧炮車、無人機等移動設備在空氣質量監測站點附近區域高頻次、高強度噴淋水霧，在附近區域的建筑物、路燈桿等固定設施上安裝使用噴淋水霧裝置；在地表水環境質量監測站點附近水域人工投放活性炭、化學藥劑，安裝使用水體稀釋、凈化裝置。上述“選擇性治理”措施會使監測站點周圍局部環境質量明顯好轉，污染物濃度監測數據顯著下降，取得“立竿見影”的效果。

　　但這種“選擇性治理”方式導致站點監測數據不能全面、真實反映當地總體環境質量狀況，屬于原環境保護部印發的《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第二款中禁止的篡改監測數據行為，即采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口或周圍局部環境的情形。

　　為了充分調動公眾參與生態環境保護的積極性，筆者建議相關部門組織建立針對“選擇性治理”的舉報獎勵制度，借助公眾監督力量及時發現、嚴厲懲治人為干擾行為，確保環境質量監測數據的客觀性、真實性、代表性。筆者建議，舉報獎勵制度可以規定舉報情形、舉報方式、舉報調查處理和舉報獎勵辦法等。

　　一是明確“選擇性治理”情形。相關部門要明確在空氣、地表水環境質量監測站點周邊一定范圍的保護區域內禁止的“選擇性治理”情形。在保護區域內因開展建筑施工等作業需要在一定區域環境內采取屬于上述情形的環境治理措施時，應事先向有關部門申請，經批準后方可實施。

　　二是設立“選擇性治理”警示牌。在保護區域范圍內、邊界處設立適當數量的“選擇性治理”警示牌，在警示牌上載明保護區域范圍、邊界，在保護區域內禁止的“選擇性治理”情形，采取公眾收集證據、進行舉報的方式，對有效舉報人進行獎勵的辦法等。

　　三是建立“選擇性治理”舉報信息平臺。組織建立舉報信息平臺，主要功能是便于公眾隨時隨地上傳“選擇性治理”行為的照片、錄像、語音、文字、位置等舉報信息，以及生態環境主管部門組織調查處理舉報事項的流程管理、信息公開等。

　　四是依法依規調查處理。依法依規及時組織對舉報事項進行調查處理，對于確屬“選擇性治理”情形的，采取以最差值數據替代監測結果用于環境質量考核等懲罰性措施，嚴肅追究相關責任單位和人員的責任，并責令責任單位深入分析原因、舉一反三整改。對于經調查確認不屬實的舉報信息，將調查結果及時反饋舉報人。

　　五是實施舉報獎勵。對于經調查確認屬實的“選擇性治理”舉報信息，及時對舉報人實施獎勵，反饋調查處理結果，并為舉報人嚴格保密舉報事項，調動和保護公眾的舉報積極性。