生態補償條例有望加速推出

　　此次全會公報除提出要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度外，還提出要劃定生態保護紅線。

　　中國證券報記者日前獲悉，由發改委牽頭制定的關于推進生態文明建設的意見基本制定完畢，有望近期出臺。意見涉及示范區建設，旨在將生態文明理念與實際操作相銜接。此外，環保部已牽頭開展生態紅線劃定工作，有望2014年完成。屆時國家生態紅線管控政策措施和生態紅線管理法規將出臺，從而實現對生態紅線區域最嚴格的管控。

　　此次全會再次提出要劃定保護紅線，意味著該項工作已經獲得中央高層的認同。王毅認為，與對林地和水資源的紅線劃定一樣，生態紅線的劃定必須要有嚴謹的科學依據，否則將給未來發展帶來很大不確定性。

　　除劃定生態紅線外，值得注意的是，此次全會再次強調要建立生態補償制度。實際上，早在2011年，由發改委牽頭制定的《生態補償條例》已形成草案初稿，發改委還同步擬定了《關于建立完善生態補償機制的若干意見》。

　　記者了解到，《條例》按照森林、草原、濕地等幾大生態系統，分別制定各領域生態補償實施辦法，明確各領域的補償主體、受益主體、補償程序、監管措施等，確定相關利益主體間的權利義務，形成獎優罰劣的生態補償機制。

　　截至目前，由于生態補償機制極為復雜，各方面意見難以獲得統一，導致上述《條例》和《意見》仍遲遲未能出臺。不過，此次生態補償寫入十八屆三中全會公報，這也讓業內人士對上述政策的盡快出臺抱有更大希望。