白春禮：發揮科研機構優勢建設高端科技智庫

　　 科技智庫是中國特色新型智庫的有機組成部分。2013年7月17日，習近平總書記在中國科學院考察工作時，要求中國科學院率先建成國家高水平科技智庫。近期中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出建設高水平科技創新智庫，對我國科技界從事智庫工作的研究咨詢機構和廣大研究人員具有重要指導意義。

　　充分認識科技智庫在決策咨詢中的重要作用

　　科技智庫主要是從科學技術影響和作用的角度研究事關全局的重大問題，從科技規律出發前瞻思考世界科技發展走勢，開展科學評估，進行預測預判，對經濟社會發展的重大問題提出前瞻性、建設性的建議，在國家科技戰略、規劃、布局和政策等方面發揮重要作用。

　　發揮科技智庫在實行科學民主依法決策中的重要作用。當前，我國全面建成小康社會進入決定性階段，破解改革發展穩定難題和應對全球性問題，迫切需要科學咨詢和科學決策。科技智庫可以為科學咨詢和決策提供豐富的理論與方法, 拓展支撐決策的技術手段，降低決策風險和成本，提高決策質量，為民主依法決策提供可靠、有效的客觀依據。

　　發揮科技智庫在實施創新驅動發展戰略中的重要作用。在科學技術廣泛滲透到經濟社會各個方面的今天，推動產業優化升級、培育和發展戰略性新興產業、解決資源環境瓶頸制約、有效應對自然災害與公共安全事故、切實改善民生、保障國家安全等，都與科技密切相關，需要科技智庫發揮其優勢，把握重大需求、凝練關鍵問題、提出重點任務，為實施創新驅動發展戰略提供關鍵支撐。

　　發揮科技智庫在實現科技跨越發展中的重要作用。當前，科學技術發展日新月異，孕育重大突破。科技智庫匯聚高端科技智力資源，應該前瞻思考，敏銳把握世界科技發展大勢，科學分析科學技術和產業變革的突破點，為我國科技從跟隨到領跑轉變、實現跨越發展尋找路徑，發揮核心智囊的作用。

　　中國科學院始終發揮著國家在科學技術方面最高咨詢機構的作用

　　中國科學院自建院以來，特別是1955年成立中國科學院學部之后，始終擔負著國家在科學技術方面最高咨詢機構的使命，圍繞科技促進發展和促進科技發展，提出了一批對國家宏觀政策產生重大影響的科學思想、咨詢建議和研究報告。例如，二十世紀五六十年代，中科院參與兩彈決策，提出人造衛星建議，為我國突破西方國家的技術封鎖，實現維護國家安全、促進國民經濟發展的關鍵核心技術和裝備的突破作出了突出貢獻。參與制定《十二年科學技術發展遠景規劃》，提出《科技十四條》，建議設立面向全國的自然科學基金，向黨中央和國務院報送《迎接知識經濟時代，建設國家創新體系》等，為我國在不同時期制定科學技術政策、推動科學技術快速發展提供了重要思想。發布《創新2050：科學技術與中國的未來》系列研究報告和《科技發展新態勢與面向2020年的戰略選擇》等，為我國前瞻謀劃和布局前沿科技領域與方向提供了科學依據和基礎。承擔并高質量完成了對國家政策措施實施情況開展第三方評估的任務，為黨和政府科學民主依法決策提供了重要支撐。近年來，學部圍繞西部開發、國家安全、可持續發展、學科發展戰略、科學教育、人口老齡化等開展咨詢，形成一系列咨詢報告，為國家制定相關政策提供了重要參考依據。

　　經過多年發展，中科院已經逐步形成學部、研究機構各有側重、特色鮮明的戰略研究系統布局，擁有院士群體、研究機構、研究團隊等分工不同、各有所長的戰略研究隊伍，支持戰略研究和咨詢的分析工具和平臺初具規模，成為中國特色新型智庫建設的一支重要力量。

　　深化體制機制改革，率先建成國家高水平科技智庫

　　按照習近平總書記對我院提出的“四個率先”的要求，我院正在組織實施“率先行動”計劃，在率先建成國家高水平科技智庫方面，目標是：到2020年建成高水平科技智庫的研究系統和管理平臺，不斷出創新思想，形成系列產出和學術品牌，對我國經濟社會發展重大問題提出科學前瞻的建設性建議，在國家科技規劃、科學政策、科技決策等方面發揮權威性影響，成為國家倚重、社會信任、特色鮮明、國際知名的科技智庫。圍繞目標，我們大力度推進體制機制改革，探索智庫建設新體制。

　　一是統籌相關研究力量和資源，建立科技戰略咨詢研究院。發揮學部的主導作用，集成院思想庫相關研究力量，有效吸納國內外高端智力資源。建立研究系統和管理平臺，統籌相關研究隊伍、項目、數據等資源，發揮科研機構、學部、教育機構“三位一體”深度融合和學科交叉、專家云集的特色與優勢，健全統分結合、規范有序、科學高效、富有活力的組織體系和運行機制。

　　二是完善重大課題選題機制，提升戰略研究和咨詢的綜合性、系統性、針對性。根據問題導向與趨勢導向相結合的原則，聚焦科技促進發展和促進科技發展，從科技規律出發前瞻思考世界科技發展走勢，從科學技術影響和作用的角度研究國際國內經濟社會發展的重大問題，組織開展重大咨詢、學科戰略、重要領域戰略、科技政策與文化等研究。

　　三是以重大產出為導向，持續推出高影響力的品牌產品。構建科技智庫產品序列，形成咨詢報告、月度快報、科技內參、年度報告和專題報告、有關學術刊物及數據庫等向中央、全國乃至全世界定期發布的系列產出。組織多學科交叉的高水平專家隊伍，承擔并高質量完成黨中央、國務院交辦和有關部門委托的戰略研究、重大決策研究、第三方評估與決策咨詢任務。明確思想庫成果評議和發布規則，建立研究成果質量把關和統一發布制度，規范成果管理與傳播。

　　《意見》明確提出，支持中國科學院等先行開展高端智庫建設試點。我們將認真貫徹落實《意見》要求，結合“率先行動”計劃的實施，加快高端科技智庫建設，為中國特色新型智庫建設積累經驗，在國家宏觀決策中發揮科學性、建設性和前瞻性作用。