研究認為控制航空碳排放仍需碳稅措施

圖：一架飛機掠過東京南部一座工廠的煙囪。

據路透社報道，英國倫敦曼徹斯特大學日前發表的一項針對航空碳減排措的研究表明，如果達到2050年航空碳排放停止增長的目標，全球必須實施航空碳稅；而航空企業則希望借助科技進步和生物燃料來達到該目標。

此前，歐盟曾計劃對在歐盟境內起降的航班實施航空碳稅措施，但隨即遭到了國際社會的強烈反對，進而迫使歐盟委員會不得不提議暫緩一年實施。不僅如此，聯合國所屬的國際民用航空組織ICAO也正在進行相關談判磋商，努力達成一項全球范圍的航空業碳減排計劃。

本次曼徹斯特大學研究的措施包括了科技進步、生物燃料以及起飛-降落合理化措施等，研究人員發現，只有基于市場的排放交易措施才能對航空碳減排起到重要的影響作用。

該項目的主要研究人員、曼徹斯特大學教授戴維?李（David Lee）表示：“我認為所有的措施都對減排有所作用。而我們強調的是市場措施的潛在收益，這是目前許多政治爭議的主要內容。”戴維?李不僅是國際民用航空組織專家研究組織的成員，同時也是英國交通部航空、氣候、大氣質量問題的技術顧問。

2010年，國際民用航空組織提出自2020年開始爭取實現全球航空業的“碳中和增長”。而歐盟則提出，到2020年航空業碳排放比2004-2006年減少10%。路透社稱，盡管國際民用航空組織和歐盟的航空碳減排目標實現困難，但是曼徹斯特大學的研究報告還是對2050年航空碳排放情景進行了分析。

到2050年，歐盟碳減排路線圖將要求所有行業的碳排放比1990年減少80-95%。假設歐盟排放交易計劃到2050年仍處于運行，那么到2050年歐盟每年可減少6.47億噸二氧化碳排放。本次研究預測，到2050年航空排放總量將增長到11.39億噸至34.22億噸，而2006年航空碳排放量為6.94億噸。

歐盟委員會的數據顯示，到2020年歐盟排放交易計劃每年將減少7000萬噸二氧化碳，但2020年全球航空碳排放仍將比2005年增加70%。

盡管歐盟委員會已經提出暫緩對所有航班實施航空碳稅措施，但是歐盟仍將通過排放交易計劃對歐盟境內航班實施碳稅措施。歐盟委員會表示，如果國際航空組織未能達成全球減排計劃，歐盟仍將啟動航空碳稅的立法程序。

事實上，在《京都議定書》中，發達國家并未將航空業和航運業納入到碳減排控制體系中。國際航空組織有關全球航空碳減排計劃的會談至今仍進展緩慢。

據悉，作為全球最大的航空碳排放來源，美國是目前航空碳減排的一大障礙。美國提出以領空為基礎的航空碳減排措施，而該措施意味著很多航空碳排放都無法進行核算。