繼續教育轉向非學歷教育是大勢所趨

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■熊丙奇

據媒體報道，從明年起，沒有舉辦全日制專科層次教育的普通本科高校，以后不再舉辦專科層次的學歷繼續教育。最受影響者莫過于高中或中專以下學歷的上班族，因為這是他們最后一次報讀名校專科（“高起專”）的機會。

這一消息被有的輿論解讀為高校從明年起，將不再舉辦學歷繼續教育，上班族將無緣名校專科學歷。這種解讀是錯誤的。雖然我國有部分高校停止舉辦學歷繼續教育，但國家并未要求所有高校停辦學歷繼續教育。當然，從未來高等教育的發展角度看，高校目前進行的學歷繼續教育都將逐漸轉為非學歷繼續教育培訓，以此引導社會轉變學歷思維，重視終身繼續學習。

去年年底，教育部發布《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》（下稱《管理辦法》）。根據《管理辦法》，從2018年起，普通高等學校將不再舉辦本校全日制教育專業范圍外的學歷繼續教育，并將按照新目錄內專業進行招生。很顯然，這只是對高校學歷繼續教育舉辦專業進行規范與梳理，要求學歷繼續教育專業不能超出全日制教育專業的范疇。這意味著，如果一所學校之前沒有舉辦專科層次全日制教育，則不得進行專科層次的學歷繼續教育。

根據這一規定，高校依舊會按全日制教育專業舉辦學歷繼續教育。至于所有名校都取消專科學歷教育，這要看高校全日制教育專業開設情況，如果該校有專科全日制教育，也是可以繼續舉辦專科非學歷教育的，如果沒有，則不舉辦。這會影響到部分受教育者選擇接受專科繼續教育，但要繼續接受專科學歷教育，只需選擇那些有專科全日制教育的高校的專科學歷繼續教育即可。

普通高等學校舉行學歷繼續教育雖然滿足了受教育者接受高等教育的需要，也給受教育者提供了多元選擇途徑，但仍存在諸多問題。首先，隨著每年高考升學率的不斷提高，我國部分普通高校在統一高考中已經無法招滿學生，與之對應，我國對學歷繼續教育的需求也大幅減少，一些舉辦學歷繼續教育的機構面臨嚴重的生源危機。其次，為了搶生源，近年來我國一些名校的學歷繼續教育項目，混淆學歷性質，進行欺騙性招生，嚴重敗壞高校形象。再次，普通高校的學歷繼續教育被質疑是學校販賣文憑，從中謀利，而一些受教育者選擇讀學歷繼續教育也只是看重名校學歷身份，而不是為提高自身能力。

隨著高等教育發展，我國普通高校的繼續教育從學歷導向以學歷教育為主，轉為非學歷導向以繼續教育培訓為主是大勢所趨。高校進行非學歷繼續教育，是高校向社會輻射教育資源，提高受教育者的終身就業能力，非學歷教育由于沒有學歷的“賣點”，因此受教育者和教育者會更關注培訓質量而非學歷文憑。而且，隨著非學歷繼續教育培訓得到社會認可，學歷情結淡化，那些以前到名校學習專科繼續教育者，可選擇到大學接受非學歷繼續教育培訓。如果因為沒有學歷就不去接受培訓，那接受教育的出發點就有問題。這也正是我國繼續教育、終身教育的根本問題——圍著學歷教育轉，滿足社會的學歷需求。

近年來，我國部分高校已經在對繼續教育轉型，包括整體取消學歷繼續教育和部分壓縮學歷繼續教育，轉而進行非學歷繼續教育培訓。要解決好轉型問題，一方面需要高校擺脫學歷導向，以教育質量吸引學生。目前看來，還有一些名校在學歷上做文章，一些培訓也存在“蹭名校”、拿學校資源牟利的問題，產生了新的亂像。今年中央巡視組巡視清華大學，就指出該校存在“有的單位利用高校資源謀取不當利益，有的干部或工作人員以權謀私”問題。