美環保局被指越權調整溫室氣體監管范圍

　　美國一些行業團體及其代表近日在聯邦法庭上指稱，美國環保局涉嫌越權對發電廠和工業設施溫室氣體排放源的監管范圍進行調整。

　　據路透社報道，反對者的目的在于試圖推翻環保局出臺的溫室氣體法規。反對者在庭審中提出，法規中有兩條規定試圖對《清潔空氣法》所覆蓋的固定污染源進行調整。

　　口頭辯論主要圍繞著所謂的“剪裁規則”。美國環保局于2009年宣布，學校等小型固定污染源無需使用溫室氣體排放許可證。此舉是對《清潔空氣法案》的覆蓋范圍進行了“剪裁”。該法案規定，任何污染物年排放量超過250噸的設施都需要向州政府相關機構申請排放許可證，并證明已使用了最清潔的可用技術。

　　由于溫室氣體的排放量比上述規定值要高得多，美國環保局修改了規則，提高了排放門檻，只將最大型的溫室氣體排放源納入監管范圍內，以防止政治和經濟動蕩。 而反對者指出，這表明《清潔空氣法》不適用于溫室氣體監管。

　　德克薩斯州檢察長喬納森?米切爾（Jonathan Mitchell）認為，環保局改寫了法規，而不是對法規進行重新解釋。他表示，這一“專橫”的舉動沒能反映國會對《清潔空氣法案》的意圖。

　　米切爾向三名法官組成的審判小組表示，法院應該恢復被剪裁的規則，以此向環保局發出警告：它已經超出了權限范圍。

　　“我們要求法院向環保局施壓并采取強制行動，如果他們執意規范溫室氣體固定排放源的排放量，那么就按照《清潔空氣法》規定的去做。”他說。

　　但首席法官大衛?森特爾（David Sentelle）表示，反對者無權挑戰溫室氣體法規，因為他們沒有證明該法規可能對各州及行業造成的損害。這位由美國前共和黨總統里根任命的法官表示：“你所聲稱的損害只是一個監管負擔，而你所尋求的補救是更重的監管負擔。”

　　雖然法官們對反對者的挑戰權表示質疑，但是對于行業代表關于環保局可以對《清潔空氣法》作出不同的解釋，而不應使用罕見的“剪裁”措施的指認，森特爾和資深法官大衛?塔特爾（David Tatel）仍然表現出接納的態度。

　　《清潔空氣法》領域的專業律師凱爾?丹尼什（Kyle Danish）表示：“如果這樣一個合理的替代是可行的，那么環保局就應該選擇重新解釋作為替代措施以避免不合理的結果，而不是相對極端地對原有法規進行‘剪裁’。”

　　庭審首日，審理此案的三名法官尚未裁定環保局的科學依據是否充分。但丹尼什認為，有機會的話，法官可能將“剪裁”過的法規打回環保局，讓其考慮重新解釋法規，同時維護受到危害的原有法規及其機動車輛法規。但是，在剪裁法規上的任何讓步都無法阻止環保局在其他溫室氣體法規上繼續邁進。

　　丹尼什還表示，環保局正為新的和現有的發電廠和煉油廠制定的溫室氣體標準都已被納入《清潔空氣法》的不同章節中，并不會受到法官判決結果的影響。（賀嬌）