自來水合格率危機呼喚水務行業市場化改革

　　“自來水合格率僅有50%”的消息在網上迅速流傳。這條消息源自《新世紀周刊》最新一期封面報道――《自來水真相》。據悉，2009年下半年，為了大致搞清全國城市飲用水的水質狀況，住建部水質中心曾做了一次全國普查，數據卻一直沒有對外正式公布。多位接近權威部門的業內人士透露，他們所獲知的該次檢測結果，實際合格率也就是50%左右。(5月8日《新世紀周刊》)

　　自來水水質問題由來已久，即便沒有統計數據作為佐證，人們從日常生活中也能發現一些端倪。有人說，自來水的漂白粉味兒比較重，連魚都養不活，人怎么能喝?還有人發現自來水燒開后水垢很多，于是也懷疑自來水的水質。

　　這樣的懷疑也有道理，在自來水出廠之后，要經過龐大的供水系統輸送到各家各戶，這中間自來水要經過管線和水箱等很多設施，由于城市很多的水箱等設施的清潔檢測工作存在著不足，使得自來水受到鐵銹、細菌等污染，我國自來水企業目前普遍采用的加氯消毒等傳統工藝還存在著一定的缺陷，也會帶來更多水質污染的隱患。

　　而2009年以來，大量的學者與專家開始宣傳我國自來水行業虧損論，要求自來水漲價。《中國證券報》報道表明，截止到2011年9月，全國自來水生產企業的虧損比例還有36.35%，銷售毛利率只有2.03%;全國污水處理企業的虧損比例還有23.37%，銷售毛利率只有8.43%。

　　虧損問題、水質問題、漲價問題這兩者之間是不是存在某種聯系?筆者以為水務具有天然壟斷性，壟斷造成的管理低效和服務水平低下，以及對價格的非市場調控。這造成不少城市供水行業一直處于虧損狀態，依靠國家財政補貼運營。由此自來水公司也沒有必要采取新的技術和方法。

　　我國早已正式加入WTO，作為市政公用領域內的水務行業走向開放、走向市場化已經成為必然趨勢，但是漲價不是解決之道。

　　不過，市場化不代表著漲價，由于公用事業單位一般在特定的地區范圍內具有獨家壟斷經營權，不存在由多家企業的平均成本決定的社會成本，這樣,企業的實際成本就成為“社會成本”。以此作為定價的基礎,企業增加的成本可輕易轉嫁出去，而政策性虧損掩蓋經營性虧損，掩蓋管理薄弱和經營不善，這樣就不可能刺激企業努力降低成本，從而不能促使企業提高生產效率。

　　水務行業市場化改革不能只依靠行政手段，應該以法律手段和經濟手段為主，汲取現代經濟管理的最新理論和方法，實現科學管理，優化資源配置，提高生產效率，這樣才能改變虧損，質量低下，一味求漲價，而又被低下管理消耗的怪現象。

　　當然，公眾有權要求相關部門立即公布真實的普查結果，沒有權威的可信的調查結果也難以使流言止于智者，反而倒逼公眾依據常識而得出的猜測。