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  • 發布時間:2015-03-06 10:09 原文鏈接: 節能環保中央擬支出291.25億元

      嚴格環境執法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,使其受到應有的處罰。

      環境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。

      環保任務

      (1)在價格改革中,擴大輸配電價改革試點,推進農業水價改革,健全節能環保價格政策。

      (2)確保完成“十二五”規劃重點建設任務,啟動實施一批新的重大工程項目。其中包括,清潔能源及油氣礦產資源保障項目,傳統產業技術改造等項目,節能環保和生態建設項目。

      (3)在西部地區開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態、民生等重大項目。

      (4)把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來,加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協同發展,在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。

      (5)今年,二氧化碳排放強度要降低3.1%以上;化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

      (6)促進重點區域煤炭消費零增長。

      (7)推廣新能源汽車,治理機動車尾氣,提高油品標準和質量,在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。

      (8)新增退耕還林還草1000萬畝,造林9000萬畝

      (9)實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。

      (10)要大力發展風電、光伏發電、生物質能,積極發展水電,安全發展核電,開發利用頁巖氣、煤層氣。我國節能環保市場潛力巨大,要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。

      資料來源:政府工作報告、預算報告等 整理/本報記者 趙萌 圖示制作/潘璠

      觀察

      環境污染要如何“鐵腕治理”?

      天藍、水清、土凈,這些廣大百姓對生活環境的樸素愿望,在今年的政府工作報告中都獲得回應。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出,打好節能減排和環境治理攻堅戰,環境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。

      從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”,許多代表委員注意到政府工作報告中的措辭嚴厲依舊:一方面彰顯中國政府在治理環境問題上“動真碰硬”、堅定走綠色發展道路的決心,另一方面也顯現我國環境保護工作形勢依然嚴峻。

      環保部長稱任務仍很艱巨

      “鐵腕治理”的一個突出表現是治污標準的提高。政府工作報告提出,今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右,均高于去年。

      “一些主要污染物控制指標開始呈下降趨勢,但總量卻仍保持高位。”全國人大代表、環保部部長陳吉寧說,老百姓對環境質量改善期望值越來越高,環境保護工作面臨機遇和挑戰并存的新常態,形勢依然嚴峻,任務仍很艱巨。

      高標準意味著嚴要求。“從深層次看,環境問題是產業結構的問題,我國以中低端制造業為主,能耗較高,因此環境治理也是產業升級、結構調整的過程,只有從根本上去調整,排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜說。

      水污染和土壤污染更值得關注

      備受社會各界關注的水污染防治行動計劃(“水十條”)首次出現在報告中。報告提出,實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管。

      同日提請審查的計劃報告提出強化環境治理和生態保護,深入落實“大氣十條”,實施水污染、土壤污染防治行動計劃。

      這些表明政府已經充分認識到日益嚴峻的大氣、水、土污染形勢,并且已有應對之策。在高吉喜委員看來,相比已經得到足夠重視的空氣污染問題,從長期危害性和治理難度等方面看,水污染和土壤污染問題更值得關注。

      《2013中國環境狀況公報》顯示,全國地表水總體輕度污染,全國4778個地下水監測點中,約六成水質較差和極差。31個大型淡水湖泊中,17個為中度污染或輕度污染。此外,2013年全國凈減少耕地8.02萬公頃,有30.7%的國土遭到了侵蝕。

      “我們一定要嚴格環境執法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責,使其受到應有的處罰。”報告說。

      做好環保稅立法工作寫入報告

      鐵腕治理,腕何以“鐵”得起來?環保部2日召開新聞通報會強調,將更加重視“環境法治建設”。環保部副部長潘岳指出,將依法實施按日計罰、查封扣押、限產停產、移送拘留,以約束企業排污行為,嚴重污染環境的入刑標準也是震懾。除此之外,潘岳說,今年環保部將落實“未批先建”、“環評亂象”等中央巡視組的整改要求,對政府及有關部門進行約束。

      政府工作報告在環境領域還有量化的目標。2015年,二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右,促進重點區域煤炭消費零增長,2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰……

      “做好環保稅立法工作”也被寫入政府工作報告。業內人士指出,征收環保稅,是種經濟手段,旨在把環境污染和生態破壞的社會成本,內化到生產成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環境資源。環保稅立法先行,是利用市場機制保護環境的重要舉措。據新華社。

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