解讀《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工

　　經國務院標準化協調推進部際聯席會議第三次全體會議審議通過，國務院辦公廳于3月21日印發了《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工（2017-2018年）》（以下簡稱《重點任務分工》）。近日，國家標準委有關負責人接受采訪，就《重點任務分工》有關問題，回答了記者的提問。

　　問：《重點任務分工》的主要內容是什么？相對于第一階段有什么創新舉措？

　　答：第一階段改革任務延續工作共9項，包括基本建立統一的強制性國家標準體系、加快構建協調配套的推薦性標準體系、發展壯大團體標準、進一步放開搞活企業標準、增強中國標準國際影響力、提升標準化科學管理水平、推動公益類標準向社會公開、加快標準化法治建設、強化標準化經費保障等。

　　第二階段新增舉措共3項，包括全面推進軍民標準融合、推動地方標準化工作改革發展和加強標準化人才隊伍建設。新增舉措不僅是落實國家戰略，統籌經濟建設和國防建設的迫切需要，更是回應基層呼聲，調動地方落實改革舉措積極性的新要求，同時也是解決標準化發展人才制約瓶頸，夯實標準化基礎，強化標準化能力建設的重要內容。

　　問：強制性標準是標準化工作改革的重要內容，《重點任務分工》對此有什么新的部署和要求？

　　答：一是根據強制性標準整合精簡結論，對擬廢止的強制性標準公告廢止；二是對擬轉化為推薦性標準的強制性標準公告轉化，使其不再具有強制執行效力，盡快完成文本修改；三是對擬整合或修訂的強制性標準，按照《改革方案》要求，分批提出修訂項目計劃，推進整合修訂工作。

　　為進一步加強和完善強制國家標準的統一管理，國家標準委將組織制定《強制性國家標準管理辦法》，健全強制性標準管理制度，確保強制性標準更好地守住底線，保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全，滿足社會經濟管理基本要求。

　　問：《重點任務分工》對培育發展市場自主制定的標準有什么要求和安排？

　　答：一方面，釋放企業標準活力、助推企業創新發展。一是落實中央經濟工作會議要求，建立企業標準領跑者制度，對企業公開的標準進行比對評價，鼓勵制定更高技術水平的企業標準。二是要求全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消企業產品標準備案管理，強化事中事后監管。三是進一步探索建立企業標準化需求直通車機制和企業參與國際標準化活動快速通道，完善企業標準信息公共服務平臺，加強企業標準化人才培養等具體措施。

　　另一方面，發展壯大團體標準。一是組織制定團體標準管理辦法，構建團體標準自我聲明和信息公開制度、團體標準化良好行為評價規范，建立第三方評估、社會公眾監督和政府監管相結合的評價監督機制，推動團體標準制定主體誠信自律。二是擴大團體標準試點，逐漸形成一批有知名度和影響力的團體標準制定機構。鼓勵社會團體制定滿足市場和創新需要的團體標準，優化標準供給結構，促進新技術、新產業、新業態加快成長。三是鼓勵在產業政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中適用團體標準。

　　問：圍繞“一帶一路”戰略實施、提高標準國際化水平，第二階段《重點任務分工》提出了哪些措施？

　　答：一是實施標準聯通“一帶一路”行動計劃，與沿線重點國家在國際標準制定、標準化合作示范項目建設等方面開展務實合作。二是深度參與國際標準化治理，增強標準國際話語權。建立中外標準化專家合作交流機制，鼓勵中國專家積極參與國際標準化組織工作。三是鼓勵企業積極參與國際標準制修訂、承擔國際標準組織技術機構領導職務和秘書處工作，將國有企業在國際標準化活動中取得的重大工作成果納入考核體系。四是組織翻譯一批國際產能和裝備制造以及對外經貿合作急需標準，推進重點領域標準中外文版同步制定工作，推動中國標準海外應用。五是積極開展中外標準比對分析，加快提升國際國內標準水平一致性程度，主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上，裝備制造業部分重點領域國際標準轉化率達到90%以上。

　　問：推動標準化工作各項改革任務的落實，離不開標準化工作的科學管理，在這方面有什么具體措施？

　　答：一是強化科技與標準的互動支撐。加大科技研發對標準研制的支持力度，開展科技成果轉化為技術標準試點，加快推進國家技術標準創新基地建設，推動科技研發、標準研制與產業發展“三同步”。二是加強標準化管理機制創新。探索建立有利于發展新產業、培育新動能的標準化工作模式和運行機制。充分運用信息化手段，推進標準制修訂工作無紙化、專家投票電子化、標準編審一體化，提高標準制定效率，縮短標準制定周期。加強標準立項評估工作，強化標準制修訂過程監督，建立標準實施評估機制，健全標準全生命周期管理。三是加強標準化技術委員會動態管理，完善考核評估機制，公開考核評估結果，強化結果應用，組織開展技術委員會日常考核評估工作，公開考核評估結果，強化結果應用，對達不到要求的技術委員會，采取重點監督、暫停工作、調整撤銷等措施，完善技術委員會準入、退出和動態管理機制。同時明確要求鼓勵和規范外資企業參與標準化工作，對內外資企業一視同仁。四是建立標準化工作多元化投入機制，廣泛吸納社會各方資金，鼓勵社會資本以市場化方式設立標準化專項基金，探索建立標準創新融資增信制度，支持標準化創新發展。

　　問：國家標準公開是《深化標準化工作改革方案》提出的明確要求，請問《重點任務分工》對此有什么安排？

　　答：免費向社會公開公益類標準是政府提供的一項重要基本公共服務，一方面要求免費向社會公開強制性國家標準和推薦性國家標準文本，推動行業標準、地方標準文本向社會免費公開；另一方面強調要在遵守國際（國外）標準組織版權政策的前提下，推進采用國際（國外）標準的國家標準公開工作。為此，標準委出臺了《推進國家標準公開工作實施方案》，并上線運行“國家標準全文公開系統”。目前，2017年新發布的全部國家標準和2017年之前發布的部分國家標準已上線公開，并將于2017年底前，陸續公開其他約1.9萬項非采用國際（國外）標準的推薦性國家標準（非采標）。