質檢總局局長支樹平：質檢事業助推質量水平提升

　　——首屆中國質量(北京)大會在京召開

　　以“質量、創新、發展”為主題的首屆中國質量(北京)大會在15日人民大會堂召開，國務院總理李克強出席會議并作重要講話。來自美歐等國家和地區及國際質量組織負責人，中外企業家和專家學者等600多人出席。國家質檢總局局長支樹平以“中國質量走向世界”為題發表了主題演講。支樹平說，中國政府重視質量態度鮮明。李克強總理的講話深刻闡述了新形勢下提質增效升級的重大意義，提出了推動質量發展的新思路、新要求，向世界作出了莊嚴承諾，向國內進行了新的動員。

　　中國質量在改革開放中不斷加強

　　支樹平說，中國是五千年的文明古國，也是世界上最大的發展中國家，現已成為全球第二大經濟體、第一大進出口貿易國。

　　歷史與現實，注定中國要走一條面向世界的、不同尋常的質量發展之路。從秦朝統一度量衡，到現代計量標準化，從“絲綢之路”穿越亞歐，到“中國制造”走向世界，中國質量在傳統文化與現代科技的交融中汲取營養、不斷發展。

　　中國政府高度重視質量，幾代領導人都曾強調“質量第一”，國家相繼頒布實施了《質量振興綱要(1996年-2010年)》和《質量發展綱要(2011-2020年)》兩個中長期質量發展規劃。在全面深化改革的關鍵時期，進一步把質量放到了更加突出的戰略位置，明確提出要“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。

　　國家主席習近平在質量方面作出了一系列重要論述和指示，特別指出要推動“三個轉變”—中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。國務院總理李克強也指出，要加快中國經濟提質增效升級，提質就是要全面提高產品質量、服務質量、工程質量和環境質量，從而提高經濟發展質量。

　　在中央的統一部署下，中國政府有關部門通力合作抓質量，17個部門建立了全國質量工作部際聯席會議制度，37個部門和行業組織聯合開展“質量月”活動，這次大會也是由16個部門聯合主辦。各地政府大力推進質量發展，目前全國已有29個省份開展了“質量興(強)省”活動，有90%的縣市開展了質量興縣、興市活動；26個省份設置了政府質量獎，20個省區市將質量工作納入政府績效考核，形成了齊抓共管的大質量工作格局。

　　特別是去年以來，我們評選表彰了首屆中國質量獎，正式啟動了省級政府質量工作考核，今天又學習世界許多國家和地區舉辦國際性質量大會的經驗，隆重召開面向國際的中國質量(北京)大會，在建設質量強國的道路上邁出了新的步伐。

　　中國是一個開放包容的國家。中國質量發展始終面向世界、面向未來。多年來，我們不斷學習引進國外先進技術，積極吸收、消化、融合國外先進質量管理方法，其中ISO9000、卓越績效、精益制造等質量管理模式在中國廣泛推行。我們陸續加入國際米制公約組織(BIPM)、國際法制計量組織(OIML)、國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)，積極引入認證認可、缺陷產品召回等管理制度，計量、標準化、認證認可、檢驗檢測等國家質量基礎逐步與國際接軌。

　　目前，中國已經加入30多個質量領域的國際或區域組織，承擔ISO、IEC技術機構秘書處66個。中國成功當選ISO、IEC常任理事國，中國代表榮任ISO候任主席、IEC副主席、亞太法制計量論壇(APLMF)主席、國際認可論壇(IAF)副主席、聯合國金伯利進程證書制度主席，積極參與推動世界質量發展。

　　在WTO框架下，中國解決了國內產品和進口商品質量監管的標準分割、重復認證等問題；向外資機構放開中國檢驗檢測認證資質認定，目前包括SGS、天祥、TUV、UL在內的50余家企業已在華獲得資質認定證書。我們還吸收外資企業參與中國國家標準化活動，已有超過350個技術委員會吸收了大約1000家外資機構的1400多名專家作為委員。我們加大國際標準采用力度，加快企業自主創新步伐，經過多年不懈努力，原材料、基礎元器件、重大裝備、消費類及高新技術產品的質量接近發達國家平均水平，一批國家重大工程質量達到國際先進水平，商貿、旅游、金融、物流等現代服務業服務質量明顯改善。中國質量已經深深地融入世界。

　　中國質檢為保障質量安全不懈努力

　　中國政府不斷加強質量工作、提升質量水平的過程，也正是中國質檢事業不斷發展壯大的過程。

　　新中國成立以來，質量、計量、標準化、認證認可、出入境商品檢驗、出入境衛生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全、特種設備安全和纖維檢驗等質檢職能不斷聚合，直至2001年組建成立國家質量監督檢驗檢疫總局。這種把國內質量技術監督、出入境檢驗檢疫結合起來的管理模式，兌現了中國政府入世談判的重要承諾，體現了集中力量辦大事的制度優勢，集聚了保障質量安全的強大合力，形成了既與國際接軌、又有中國特色的質量管理體制。

　　中國國家質檢總局成立13年來，我們堅持繼承發展、改革創新，堅持抓質量、保安全、促發展、強質檢，為經濟社會發展提供了質量安全保障。13年來，通過不斷完善質量宏觀管理，廣泛開展群眾性質量活動，加快品牌戰略實施和質量誠信體系建設，建立了產品質量狀況統計分析報告制度。我們認真開展質量提升行動，抓住重點產品、支柱產業，加強質量監督，組織質量攻關，搭建服務平臺，產品質量國家監督抽查合格率提升了14個百分點。

　　中國政府切實加強質量安全監管，妥善處置質量安全突發事件，累計查處質量違法案件286.9萬件，召回缺陷汽車1676.6萬輛，近年來沒有發生系統性、區域性質量安全事故。

　　13年來，不斷夯實國家質量基礎，建成了覆蓋國民經濟各領域的國家計量基準183項，組織制定國家、行業和地方標準近10萬項，發放各類有效認證證書118萬張，建設國家級質檢中心和檢測重點實驗室853個，形成了較為完善的國家質量治理和技術支撐體系。

　　13年來，中國積極履行國際義務，參與國際合作，共同化解貿易爭端、維護質量安全。先后與100多個國家和地區簽署質檢合作文件1023份，建立了40個高層雙邊合作磋商機制。特別是建立了與WTO規則基本適應的質檢法律法規、標準、合格評定體系，累計向WTO通報中國TBT措施1070項、SPS措施686項，對4890項國外技術性貿易措施進行了評議。

　　與此同時，還與歐盟消保總司建立了非食品類消費品快速預警—中國系統(RAPEX-CHINA系統)，建立了中歐食品、化妝品快速預警系統(RASFF)。

　　中國質檢系統，嚴把進出口質量安全關，共檢出不合格進出口商品169.8萬批、貨值7023.6億美元，截獲動植物有害生物8700多種，出口商品特別是食品農產品質量保持較高水平。同時，還與相關國際組織、國家和地區，共同應對了一系列重大疫情。在嚴格把關的同時，大力推行綠色通道、直通放行、出口免驗等便利措施，大幅度地減少乃至全面取消一般工業制成品出口商品檢驗，不斷提高了貿易便利化水平。

　　質量提升沒有止境。盡管大家很大努力，質量安全水平有了很大提升，但是仍然存在很大差距。一些產品檔次偏低，標準水平和可靠性不高，國家質量基礎依然比較薄弱。這些問題已經引起了我們的高度重視，正在采取更加有力的措施加以解決。

　　并肩攜手共同走質量強國之路

　　中國政府已經明確提出要建設質量強國。今后一個時期，將認真貫徹國家質量方針政策，致力于提高中國質量發展水平，解決發展中面臨的資源緊缺、環境污染、民生保障等現實問題。這將造福中國人民，也將造福世界人民。

　　支樹平在發言的最后說：“質量是人類智慧的結晶，提升質量是人類共同的追求。中國質量(北京)大會是中國的，也是世界的。我們珍視質量，珍視這次大會。我們愿意借助這個平臺，與世界各國朋友一道，創造質量，分享質量，為中國發展和世界繁榮，為全人類的共同福祉，作出新的貢獻。”