食品安全第三方檢測的必要性與實施路徑

實施食品安全第三方檢測的主要路徑分析 

國務院連續發出文件將第三方檢 測定義為高技術服務業、生產性服務 業和科技服務業，所以才有社會化三 方檢測機構參與的機會，也為進一步 發展提供政策保障。但就目前來看，我 國第三方檢驗機構起步較晚，受整體經 濟社會環境制約，多數第三方食品檢驗 機構及檢驗市場發展空間有限，人才資 金短板一時難以補齊，社會認可度低， 遭受政府背景的或是國際品牌檢驗機構 擠壓，品牌競爭力薄弱，生存困難較大。 實施開展優化發展食品安全第三方檢 測，應從以下方面入手。 

完善政策引導，構建良好的機制與環境 

鼓勵支持社會力量興辦具有獨立 性和公正性的第三方食品藥品檢驗機 構，政府應對現行食品安全相關的主 要法律、法規調整完善，強化第三方食品安全檢驗機構政策引導力度，從 法律上予以明確支持。清理現行政策 規定中不利于第三方食品檢測系統健 康發展的文件，該廢止的廢止，該修 訂的修訂，最大限度打破部門壟斷、 消除行業壁壘，并在資質認定、市場 準入等方面完善政策服務，努力創造 有利于第三方食品安全檢驗機構發展 的環境。建立公開、公正的市場準入 機制。提高政府監管系統和檢測系統 的權威性與公信力。現今，社會更傾向 信賴國家直屬食品安全檢測機構或者外 資檢測機構，這種狀況根植于長期以來 的食品安全現狀。政府應該引導國內檢 測機構積極完善自身標準，爭取更高級 別和水平的正規化認證，培養一批具備 公信力和權威性的認證機構，進而逐步 走向國際，得到國際認可。 

扶持培育食品安全第三方檢測機構發展 

通過政府、民眾和社會各部門同 心協力，為第三方檢測機構發展提供 更廣闊的空間和良好的發展路徑。對 第三方食品檢驗機構購買檢驗檢測設 備儀器予以貸款貼息；新開辦食品檢 驗機構頭 3 年經營收入分別減免一定 比例（如 50%、30%、15%）稅收；對 政府購買檢驗檢測服務中標單位項目 經費予以足額保障；食品假劣案件行 政處罰收入歸庫后，提取一定比例收 入設立專項基金，用于扶持食品檢驗 檢測機構發展；通過科技立項和國際 技術交流項目，對第三方檢測機構予 以支持；由財政安排一定專項資金， 用第三方檢測機構購買大宗設備、科 研項目的配套貼補。鼓勵發揮第三方 食品檢驗機構的作用，應該鼓勵第三 方食品檢驗國家實驗室、官方機構與 民營檢測機構融合，充分發揮國營機 構技術優勢、民營企業靈活性、中立性， 加強不同所有制形式企業間的合作， 使社會化第三方檢測機構參與到食品 生產經營企業生產原料和對食品出廠 檢驗等項目的檢驗把關，重點發展一 批技術力量強、信用狀況優、服務水 平高和綜合效益好的食品檢驗機構， 積極培育打造民族檢驗品牌發展成為國內國際知名企業。鼓勵第三方食品檢 驗機構自主組建技術聯盟，開展“聯盟 檢測”。充分發揮資本市場融資優勢， 啟動資本杠桿效應，引導食品安全檢測 企業積極爭取上市，減輕對銀行信貸的 依賴并發展整合更有利資源和能力。獲 取檢測資源附帶資質、渠道和人才，強 化檢測能力，提升檢測服務品質。 

完善機制，強化監督，嚴厲打擊行業 亂象 

建立完善的科學評價體系。目前 食品委托檢驗收費實行由委托方與受 委托方雙方協商議定，沒有統一的價 格（標準）體系，導致檢驗市場存在 一些亂象，出現食品檢驗機構間相互 壓價、惡性競爭，尤其是部分國營企業、 國家實驗室利用自身政策資源優勢， 在招投標過程中，盲目壓低價格，在 檢測過程中降低檢測標準和檢測服務 質量，甚至出具虛假檢驗報告等現象。 因此，政府在購買服務時，不應盲目 追求“最低價”中標，而是通過實施 抽檢分離、盲樣復測和比對試驗等制 度，強化監管，尤其是公正性、企業 誠信方面的監督，努力提升我國第三 方食品安全檢測機構的國際化競爭力。 通過全面監督，使食品生產商無法通 過假報告和假證書獲得經濟利益，企 業自身會要求第三方檢測機構出具準 確檢測報告。使食品安全第三方檢測 真正起到公正、權威作用。 

結語 

目前，我國食品安全問題的嚴峻 現狀需要通過第三方檢測來實現更高 質量監督管理。國際食品安全檢測的 大趨勢也凸顯第三方檢測機構發展的 必然性，從技術、設施到標準等方面， 為我國食品安全第三方檢測的發展提 供資源、機遇和要求。在實施路徑方面， 我國食品安全第三方檢測亟需進一步 構建良好的宏觀環境，扶持培育新興 機構發展，強化行業監督，通過政府 與市場合作機制的完善，使食品安全 第三方檢測事業在我國能夠堅持走科 學、公正、健康的發展之路。