自2003年以來,由于生物燃料有助于減少交通溫室氣體排放,歐盟和英國在生物燃料方面投入了巨額資金,每年高達4.6億歐元。但現在科學家們發現,許多生物燃料作物某種程度上增加了總體排放,此外還導致生物多樣性消失,推高糧食價格激化貧困問題。(1歐元約合8.09元人民幣)
據英國《衛報》報道,九月初歐洲議會將對是否修改生物燃料政策進行投票,其中將對間接土地利用方式、限制糧食作物作為生物燃料作物比例等議題進行表決。
由于土地墾荒、大量使用化肥和替代其他農作物,生物燃料作物間接導致溫室氣體排放增加。與此同時,許多土地從種植糧食作物轉變為種植生物燃料作物,導致糧食價格上漲,糧食生產區發生轉移。而糧食生產區發生轉移引發多米諾骨牌效應,最終使東南亞熱帶雨林地區和南美洲、非洲的熱帶草原地區出現開荒耕種,間接改變當地的土地利用方式。
目前,雨林地區被開墾為耕種土地的確切面積尚無法確定。但將糧食作物加工為生物燃料將導致更大范圍的土地開墾和大量的化肥使用。英國一年消費的生物燃料需要占用140萬公頃農田種植燃料作物,而即使北愛爾蘭地區的土地全部用來種植燃料作物,也僅能提供3%的交通燃油。如果歐盟忽視間接土地利用方式改變的問題,其生物燃料政策或將導致大量溫室氣體排放。
除此之外,農業生產范圍擴大以及高強度種植也是威脅自然生態的重要問題。每年,上百萬公頃的新開墾農田威脅著熱帶雨林、濕地和其他生物多樣性豐富的棲息地。美國玉米生產地區是生物乙醇的主要供應地區,該地區大量含有化肥殘留的地面徑流導致墨西哥灣形成缺氧的“死水區域”。歐盟《可再生能源法案》雖然設置了可持續性標準,但不可持續的生物燃料仍然包含在內,只是不計入目標范圍。此外,而且歐盟的標準也沒有解決間接土地利用方式改變的問題,因此,生物燃料的市場需求仍在繼續引發森林砍伐和生物多樣性消失。
生物燃料的支持者認為,間接土地利用方式的改變對政策的影響太不確定。事實上,生物燃料的低排放特性是基于它替代和減少化石燃料使用的間接減排效應得出的。因此,如果不將生物燃料的間接碳成本納入到其碳收益之內核算,爭論是否支持生物燃料就是毫無意義。
下月初,歐洲議會將就生物燃料限制比例問題進行投票,計劃限制5.5%的糧食作物作為燃料作物或者限制6.5%的交通燃料來自生物燃料的比例。限制措施的下限意在保護現有的就業機會,同時給生物燃料的投資者傳遞一個明確的政策信息。長遠來看,政策制定者應當考慮將基于糧食作物的生物燃料作為交通燃料合理性的問題。
《衛報》稱,合適的生物燃料及比例在能源組合中將起到積極的作用。政府應當持續支持高級生物燃料的發展,如基于廢物生產的生物燃料以及非農作物的生物燃料。但即使“高級生物燃料”也必須保證不對生物多樣性或其他農作物造成影響。
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