33份罰單為何管不住排污口？

　　一個排污口，如何能夠管得住?一個污染源，怎么才能不任性?

　　怎么管、怎么辦，這樣的問題的確不容易解決。尤其對一些排污企業來說，解決污染問題是首要問題。例如，河南義煤集團新義煤業有限公司，就曾被地方環保部門一罰再罰，卻屢罰不改。自2016年以來，當地環保部門下達了33份文書、行政處罰6次，但該公司都無動于衷。

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　　33份罰單管不住排污口，長期污染卻無視環保執法監督……人們必定要問：是誰給了企業這樣的權力?為何難以破解罰而無效的困境?如何才能讓污染企業不放肆?對于污染問題要“一盯到底”，對于肆意違法的企業要“一查到底”，環保執法與督察的“牙齒”還需要更鋒利。

　　對此，中央第一環保督察組于近日進駐河南省開展督察“回頭看”，對義煤集團新義煤業有限公司開展現場檢查。這對以停產應對群眾投訴、敷衍整改、躲避督察的企業來說，猶如一劑猛藥。環保問題不容有半點躲閃，必須嚴管、嚴查、嚴罰，讓環保執法擲地有聲。從這個意義上說，中央環保督察不只是“回頭看”，而且“進駐”督察，意義重大。

　　這是其中一例個案，卻有深刻的警示作用。屢罰不改、執法疲軟，究其原因在于，一方面屬地責任落實不力，敷衍應對色彩濃重；另一方面，執法手段簡單、松弛，查封扣押、按日計罰等強力執法手段缺失，執法威懾力不夠。更重要的是，基層環保執法存在一定程度的形式主義，走過場的痕跡明顯，像中央環保督察現場檢查義煤集團新義煤業有限公司時，仍有基層領導干部為企業“站臺”。實際上，污染問題是長時間形成的，根治污染問題也需要多措并舉、形成合力，中央環保督察就是要發揮這樣的作用。

　　制度的生命在于執行。黨的十八大以來，生態環境保護的頂層設計不少，制度安排很多，能不能真見效，關鍵在于真抓、嚴管。如今，建章立制的工作日臻完善，制度實施也要跟上。但一些地方在環保整改過程中存在的虛假、隱瞞、欺騙整改的情況時有出現，也反復提醒我們要特別重視環境執法過程中的“陽奉陰違”問題，特別關注執法剛性建設和實施能力建設。正如習近平總書記在全國生態環境保護大會上所強調的，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

　　生態興則文明興，生態衰則文明衰。每一地、每一級、每一個企業的環保意識和環保作為，都關乎生態文明建設的進度，關乎綠色發展的質量。我國生態環境質量雖然持續好轉，但處在壓力疊加、負重前行的關鍵期，不能有任何松懈的可能。無論是經濟發展過程中的環境保護，還是以督察風暴為標志的環保執法，都是一場持久戰、攻堅戰，也都需要咬緊牙關、爬過坡邁過坎。

　　習近平總書記指出，要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻。如此，我們就有信心打好這場污染防治攻堅的大仗、硬仗、苦仗。