生態補償橫向轉移支付制度亟待建立
全國性的生態服務理所當然應由中央政府財政支出來解決,而具有地域屬性的生態服務應該由區域內所有受益者共同承擔。作為我國縱向轉移支付的有益補充,建立生態補償的橫向轉移支付制度,對加強生態環境保護、促進經濟可持續發展具有重要意義。建議明確橫向轉移支付的補充性原則,建立以中央政府牽頭的橫向轉移支付機構,以生態環境指標測算轉移支付標準。 現行重點生態功能區轉移支付的意義與不足 ■閱讀提示 我國現行重點生態功能區轉移支付制度緩解了重點生態功能區地方政府在生態保護上的財政支出壓力,但仍然存在一些不足。 政府間的財政轉移支付制度是分級預算體制的重要組成部分,具體可以分為縱向轉移支付模式、橫向轉移支付模式以及混合轉移支付模式。從世界范圍看,大部分國家都采用了縱向的轉移支付模式,以德國為典型的少數國家采用了橫向的轉移支付模式,還有部分國家采取了橫向與縱向轉移支付相結合的混合模式。我國目前采取的是單一縱向轉移支付模式。這樣......閱讀全文
生態補償橫向轉移支付制度亟待建立
全國性的生態服務理所當然應由中央政府財政支出來解決,而具有地域屬性的生態服務應該由區域內所有受益者共同承擔。作為我國縱向轉移支付的有益補充,建立生態補償的橫向轉移支付制度,對加強生態環境保護、促進經濟可持續發展具有重要意義。建議明確橫向轉移支付的補充性原則,建立以中央政府牽頭的橫向轉移支付機構,
云貴川建立跨流域橫向生態補償機制
7月,上游沒下暴雨,赤水河依然清澈。孕育了茅臺酒的赤水河,是長江上游重要支流,發源于云南鎮雄,蜿蜒512公里,流經云、貴、川三省,在四川合江匯入長江。整個赤水河流域,發展并不平衡。既有茅臺這樣市值千億元的企業,更有云南人口最多的貧困縣鎮雄。如何遏制流域內其他地區走先污染后治理的老路? “沒有赤
京津冀環保生態基金有望設立 醞釀橫向補償制度
河北省省長張慶偉日前表示,京津冀協同發展上升為國家戰略以來,三地按國家統一部署,2014年率先在交通、生態環保、產業三大領域協同推進,取得進展。今年,河北提出,將加快多條鐵路和高速公路建設,基本完成普通干線“瓶頸路”拓寬改造;爭取國家設立京津冀環保生態基金,協商京津建立生態橫向補償制度。 張慶
山東探索生態補償機制 改善南水北調環境
記者從9月25日召開的山東省第十一屆人大常委會第三十三次會議第二次全體會議上了解到,山東南水北調工程建設和水污染防治工作取得顯著成效,多年未見的白枕鶴、小銀魚等珍稀物種再現南四湖,南水北調工程沿線水生態環境明顯改善。但調水沿線環境問題也亟待解決,我省南水北調入輸水干線的 20個支流監控斷面中
生態環境中心在生態補償研究方面取得進展
作為聯系生態系統服務提供者和受益者、整合生態保護與經濟社會發展的有效途徑,生態補償在全球范圍內得到廣泛應用,但目前對生態系統服務供給者、受益者的成本效益以及生態系統服務供給者生計變化關注很少,影響著生態補償項目的公平性與效率。尤其是生態補償項目參與者受到補償后的生計變化,可能通過影響區域經濟結構
水專項加快完善生態補償技術 推動生態補償全面推進
黨的十九大報告明確提出,“建立市場化、多元化生態補償機制”。近年來,雖然我國流域生態補償已經形成了國家推動和地方自發實踐并行的省、市、縣多層次的補償模式,但是除了國家推動的新安江流域、汀江-韓江流域、九洲江流域、東江流域、引灤入津等跨省流域上下游橫向生態補償試點以及陜西與甘肅自發建立的跨省渭河
成都實施岷沱江流域水環境生態補償辦法
四川省成都市政府常務會近日通過了《成都市岷沱江流域水環境生態補償辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),并正式印發給各區(市)縣政府和市級有關部門執行,旨在強化地方政府治理水環境污染的主體責任。 《辦法》要求,依據監測斷面水質監測結果,對水質不達標、水質下降的區(市)縣實施資金扣繳,對水質明顯改
提高補償標準 蘇州生態補償機制“發酵”
蘇州市自2010年在江蘇省率先實施生態補償機制以來,市、區兩級財政已累計撥付生態補償資金32727萬元,用以支持生態敏感地區“不開發”。 從2013年起,蘇州市決定在生態補償方面擴面提質,進一步擴大生態補償范圍,提高生態補償標準。 惠及范圍有多大? 財政累計撥付資金32727萬
擴展補償范圍提高補償標準 蘇州生態補償提檔升級
江蘇省蘇州市政府近日印發《關于調整生態補償政策的意見》(以下簡稱《意見》),對補償范圍和補償標準作了相關調整。 優化健全生態補償機制 此次調整是根據《蘇州市生態補償條例》的相關規定,對生態補償政策的優化和健全。這也是蘇州市自2010年實施生態補償政策以來的第二次提檔升級。 據了解,從201
山東臨沂實施水環境生態補償 誰污染誰治理
按照“污染者付費 利用者補償”、“誰污染 誰治理”原則,山東省臨沂市日前制定出臺《水環境保護生態補償辦法》,自今年1月起試考核,試考核期間不扣繳或收繳補償金,半年后正式實施。 據了解,臨沂市在全市主要納污河流設置了考核斷面31個、參考斷面兩個,主要控制指標執行全市重點河流控制斷面水質目