常州找準路徑找對方法農村基礎設施建得起管得好

　　在江蘇省常州市新北區孟河鎮觀里村，村民關心起污水管網是否鋪到自己家，覺得污水不接管會影響自己的生活環境。

　　有一戶村民，因自家院里有前后兩幢相對獨立的房屋及其化糞池，村里在設計建設污水管網時，因沒了解到具體情況，管網只接到了后一幢房的化糞池。農戶不樂意了，向相關部門反映，村委在了解情況后，單獨為其前一幢房鋪設了幾十米的污水管網。

　　在常州市新北區環保局生態與法規處處長周繼榮看來，近年來農村環境整治帶來了村莊環境面貌的大變化，也帶來了群眾環境意識的覺醒：我們家污水要有地方去，別人家污水接管了，我們家也不能落下。

　　■胡蘿卜加大棒

　　□推進基礎設施建和用

　　農村環境綜合整治，補齊基礎設施短板是重要內容之一。這需要大量資金投入，新北區政府通過“配套+獎補”的形式，激發了鎮村開展村莊環境綜合整治工程建設的積極性。

　　從2014年開始，新北區政府按照“多做多補、達標獎補”原則，在中央和省級每個行政村補助50萬元的基礎上，區級財政每年單獨列出預算，專門用于村莊污水收集管網和農村分散式生活污水處理設施建設，其中管網按照工程量補助，設施全額補助。

　　2015年4月，《新北區農村環境綜合整治獎補資金管理辦法》進一步明確，農村環境綜合整治考核結果在90分以上的整治達標提升村，增加獎補資金補助，標準為3000元/戶。

　　據悉，這部分資金統一由區財政撥付給鎮財政，用于配套支持村莊環境整治等民生工程項目。據測算，區級及以上補助資金平均已占到總投入的85%以上。

　　資金有了保障，新北區各鎮村的建設熱情也看漲。許多鎮紛紛列出各自未來幾年的村莊整治計劃，上報區政府，區政府則在區級層面做好規劃，一年一片，幾年成片連鎮。

　　而農村分散式污水處理設施的長效管理也被納入新北區政府的考核范疇。

　　2015年，新北區環保局、農業局聯合發文明確，所有設施必須委托第三方專業機構運行維護，區村莊長效管理考核辦公室每季度考核一次，并對出水采樣監測。全年4次全部達標合格，補助區級資金1.6萬元/臺。每次每臺設施采用10分制，每扣1分扣發補助資金800元。

　　■引入太陽能

　　□基礎設施自主“造血”長效運維

　　在獎補和考核之外，新北區環保部門還把腦筋“動”得更細：要求建設的農村分散式污水處理設施都要實行“標配”——安裝流量計、遠程監控設施以及太陽能裝置。

　　據周繼榮介紹，流量計可以監控村莊污水收集管網是否暢通，污水是否有效收集；而聯網到環保部門的遠程監控設施則可以實時監控相關設施是否正常運行，并做到一有故障立即短信提醒。

　　太陽能的引入則能解決設施長效管護困擾一些村級財政的電費問題。

　　記者了解到，目前農村分散式生活污水處理設施用電收費仍然采用工業用電標準，而不是農村用電標準，每臺設施每年電費一般要超過5000元。

　　由于蘇南地區行政村普遍較大，人口密度也高，有時候一個村的污水處理設施會建7套~8套，對村級財政比較緊的村委會，這么多設施每年的電費是一筆不小的開支。目前新北區配套建設的太陽能裝置發電量雖然不能完全滿足設施負荷，但能作為補充，節約一部分電費問題。

　　據悉，新北區政府為進一步減輕村級財政負擔，目前正在與設施運維的第三方機構、太陽能裝置建設單位等多方洽談，希望以每臺農村分散式生活污水處理設施作為一個點，建設一個較大面積的太陽能發電站，這樣發的電在滿足設施用電外，其余大量余電可以并入國家電網，太陽能裝置建設單位可以通過賣電實現贏利，從而實現互惠多贏。