解讀|我國護理事業發展還存在不平衡

一、《規劃》的制定背景

“十三五”時期我國護理事業發展成效顯著。2020年底，全國注冊護士總數超過470萬人，每千人口注冊護士數達到3.34人，具有大專以上學歷的護士超70%，護士隊伍學歷素質進一步提高。護理服務質量持續提高,護理工作更加貼近患者、貼近臨床、貼近社會，群眾看病就醫獲得感進一步增強。護理服務模式不斷創新，老年護理服務快速發展，護士積極性得到進一步調動。與經濟社會發展和人民群眾日益增長的健康需求相比，我國護理事業發展還存在不平衡、不充分的問題。“十四五”時期全面推進健康中國建設對護理事業發展提出了新要求，積極應對人口老齡化對護理事業發展提出了新任務，推動高質量發展為護理事業發展帶來了新機遇，信息化技術的快速發展為護理事業創造了新條件。

為推進“十四五”時期我國護理事業高質量發展，提高人民群眾健康水平，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“健康中國2030”規劃綱要》《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》等要求，在全面評估、深入調研和聽取各方意見建議的基礎上，分析“十四五”時期護理事業發展面臨的新形勢新要求，制定了《全國護理事業發展規劃（2021-2025年）》。

二、《規劃》的基本原則

一是堅持以人民為中心。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持護理工作服務于人民健康。二是堅持高質量發展。把提高護理服務質量和水平作為核心任務。三是堅持補短板強弱項。堅持目標和問題導向，著力解決護理服務發展不平衡不充分的問題。四是堅持改革創新發展。加大護理領域改革創新力度，持續增強護理發展動力。

三、《規劃》的主要任務

一是完善護理服務體系。優化護理資源布局，增加護理服務供給。二是加強護士隊伍建設。持續增加護士數量，加強護士培養培訓，保障護士合法權益，調動護士積極性。三是推動護理高質量發展。持續深化優質護理，創新護理服務模式，加強護理學科建設。四是補齊護理短板弱項。加快發展老年醫療護理，實施老年醫療護理提升行動，提升基層護理服務能力，加快發展安寧療護。五是加強護理信息化建設。充分借助云計算、大數據、物聯網、區塊鏈和移動互聯網等信息化技術，結合發展智慧醫院和“互聯網+醫療健康”等要求，著力加強護理信息化建設。六是推動中醫護理發展。健全完善中醫護理常規、方案和技術操作標準。積極開展辨證施護和中醫特色專科護理，持續提升中醫護理服務質量。七是加強護理交流合作。深入開展與國際及港澳臺地區間護理領域的合作與交流，在護理管理、制度政策、人才培養、護理技術等方面加大交流合作的力度。

四、《規劃》的保障措施

一是加強組織領導。各級衛生健康行政部門要切實將護理工作納入本地區全面推進健康中國建設、積極應對人口老齡化和持續深化醫改總體規劃中，統籌安排部署，同步推動實施。二是加強監測評估。各級衛生健康行政部門要制定完善本地區“十四五”時期護理事業發展監測評估方案，做好規劃實施情況動態監測和中期評估工作。三是及時總結推廣。各級衛生健康行政部門要按照本規劃要求，因地制宜貫徹落實重點任務，深入調查研究，勇于先試先行。四是注重宣傳引導。各級衛生健康行政部門和醫療機構要做好“十四五”護理事業發展規劃政策解讀和輿論引導。