科技部：科研單位須制定科研資金內部管理細則

　　2月16日，科技部資源配置與管理司司長張曉原在介紹財政科技資金管理情況時表示，近年來通過一系列政策文件組合發力，在科研項目預算調整、勞務費支出、間接費用分配、結轉結余資金使用、差旅會議費標準等方面賦予科研單位和科研人員更大的自主權，當前最關鍵的工作是落實相關政策，而落實的重點在于各個科研單位。

　　2011年，財政部、科技部聯合發布了《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》；2014年3月，科技部會同財政部起草并由國務院發布了《關于改進加強中央財政科技項目和資金管理的若干意見》；2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》。

　　張曉原說，這些改革的出臺基本解決了科研人員普遍反映的科研經費管理使用中存在的突出問題，科研項目資金管理“放、管、服”改革初見成效。尤其是科研單位自主權逐步得到落實，單位擁有了自主調劑項目預算、自主確定勞務費比例、自主安排人員績效獎勵、自主決定差旅會議標準、自主支配項目結余資金、自主使用橫向經費、自主轉化科研項目成果等七項自主權。

　　據悉，為確保政策落地見效，科技部、財政部于2016年11月開展了中央財政科研項目資金管理等政策落實情況督查。督查通報已在科技部、財政部網站公布。

　　督查發現，有些單位思想觀念轉變不到位，不愿行使已經下放的管理自主權。有的單位存在“等、靠、要”想法，寄希望于國家統一管、出細則，減輕本單位的管理責任。有的單位不敢觸碰涉及單位、項目組、科研人員之間利益關系的問題，未能及時對間接費用和績效支出管理規定、結余資金留用處理方式等進行研究細化，政策激勵效果未能充分發揮。

　　“下一步就是如何落實好這些政策，重點在于科研單位自身，如何根據國家的政策規定，結合單位自身的特點，制定符合本單位實際需要的實施細則。”張曉原強調，未來的審計和監督檢查，都需要依據各個單位制定的實施細則來進行，如果科研單位還沒有制定細則，那么首要的任務就是加快構建科研項目資金內部管理制度，確保下放的管理權限“接得住、管得好”，切實提高科研人員的改革成就感、獲得感。