《科學》：美國在清潔技術上玩“脫鉤”得不償失

美國加州大學圣地亞哥分校研究人員發表在《科學》雜志上的一項新研究表明，中美低碳技術合作幾乎不構成國家安全風險和經濟風險，而美國目前在清潔能源技術上與中國脫鉤的行為，或會損害美國和全球減緩氣候變化的努力。

該研究反駁了美國與中國合作會全面帶來重大國家安全和經濟風險的假設。這些風險支撐了三屆美國政府和大多數歐洲政府的政策，從進口關稅到加強對科學合作的審查。

新研究的主要作者、加州大學圣地亞哥分校全球政策與戰略學院助理教授邁克爾·戴維森認為，除了增加創新之外，合作的一個主要好處是使這些技術更實惠。因此在阻礙這種合作時，還需客觀地看待具體的政策目標以及它們如何影響應對氣候變化威脅的能力。

這項研究旨在調查美國決策者提出的與中國在低碳技術方面的合作可能威脅美國經濟和國家安全利益的斷言。該研究使用定量和定性數據，對合作開發減少二氧化碳排放的5項關鍵技術的風險進行了細分：風能、太陽能、碳捕獲和封存（CCS）、電池和“綠色”鋼鐵。

研究結果表明，各種低碳技術對美國國家安全威脅的影響不大。例如，由于電池可用于軍事目的，因此對電池的開放研究和開發被認為是一個安全問題，但這些電池與應對大規模氣候變化所需的電池不盡相同。

該研究描述了由于中國制造業高度集中，太陽能光伏電池板和電池如何呈現更高的供應鏈中斷風險。為了減輕這些風險，該研究提供了一個新穎的框架，可根據特定行業和技術的具體情況來校準響應。例如，與開放供應鏈和國內供應鏈之間的二元選擇相反，該研究確定了可降低政策風險的一系列多樣化方案。

美國減少對華貿易的另一個理由是創造就業機會。例如，拜登政府決定利用《國防生產法》來增加國內太陽能制造，并宣稱這“將使公司、地方和工人受益”。但研究人員指出，如果它增加了太陽能光伏的成本并減緩了部署，該法案導致的結果只會是有限的就業機會和更高的排放。

建造光伏板通常是整個企業中勞動密集程度最低的部分，有更多人參與太陽能項目的開發、安裝、維護和運營。這些工作很難外包，當光伏成本增加時，它們會受到影響。

為了衡量給定技術的經濟和國家安全風險水平，新研究使用行業和政府數據評估了當前不同技術組件對中國的依賴程度。由于這些風險難以量化，該研究提供了結合定量和主觀評估的深入案例，用于為每個類別分配風險級別，例如失業、知識產權、供應鏈、關鍵基礎設施等。